Приоритетный проект Правительства Республики Дагестан "Мой Дагестан - Мои дороги"

Муниципальная сеть автомобильных дорог многие годы не имела устойчивых источников финансирования для ремонта и содержания в нормативном состоянии. По этой причине наблюдались прогрессирующие дефекты и разрушения, которые по отдельным направлениям принимали характеристики аварийного состояния.

В 2014 г. с внесением изменений в Бюджетный кодекс РФ были созданы муниципальные дорожные фонды с гарантированным наполнением в размере 10% от размера Республиканского дорожного фонда (в 2019 г. – 633,3 млн. руб.), которые существенно на ситуацию не повлияли.

         В целом протяжённость муниципальной улично-дорожной сети в Республике Дагестан составляет 19,8 тыс. км из которой 4,2 тыс. км нуждается в неотложном ремонте. Проблема попала в поле зрения Главы и Правительства РД в ходе выездных мероприятий, а также через многочисленные обращения граждан, общественных организаций и глав муниципалитетов. Сложилась ситуация, когда стало очевидным, что в системе финансирования ремонтов муниципальной дорожной сети необходимы реформы и без поддержки на республиканском уровне решить данную проблему не удастся.

         В сентябре 2018 г. в ходе обсуждения отраслевых проблем и вопросов на правительственном выездном совещании в Минтрансе РД, Председателем Правительства РД А.А. Здуновым до коллектива было доведено поручение Главы Республики Дагестан о подготовке нормативной базы и комплекса необходимых мероприятий, для обеспечения выделения с 2019 г. субсидий на ремонт местной улично-дорожной сети дорог в муниципальных районах Республики Дагестан. В ходе дальнейших проработок и консультаций было решено в муниципалитеты направлять в полном объёме субсидии в размере всех доходов от транспортного налога. Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения утверждён постановлением Правительства РД от 5 марта 2019 г. № 42.

         При формировании бюджета Республики Дагестан на 2019г и плановый период 2020-2021 годы в рамках исполнения поручения Главы Республики Дагестан на субсидирование ремонтов муниципальной улично-дорожной сети распределено 770,8 млн. рублей, из них в 8 городов – 638,0 млн. рублей и в 41 муниципальный район – 132,8 млн. рублей. За счёт этого финансирования в 49 муниципальных образованиях на 179 объектах предстоит проведение ремонтов дорожных покрытий и обустройство улиц общей протяжённостью 149 км, площадью дорожного покрытия более 1,0 млн м².

         Следует отметить, что в соответствии с утверждённым порядком субсидирование не предусмотрено муниципальным образованиям, которые включены в государственные программы федерального или регионального уровня, предусматривающие мероприятия на дорожной сети. По этой причине субсидии не предусмотрены городу Махачкала, участвующему в национальном проекте «Безопасные и качественные дороги», а также городу Дербент, который участвует в государственной программе РД «Развитие г. Дербент» и в федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России на 2010-2020 годы» (в рамках исполнения поручения Президента РФ от 2 ноября 2016 г. № Пр-2112).

Главным распределителем бюджетных средств по данной программе является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан, а функции заказчика работ возложены на соответствующие муниципальные образования. В целях координации работ и обеспечения эффективности реализуемых мероприятий подготовлена «Дорожная карта», в соответствии с которой муниципальными образованиями приняты обязательства о завершении работ в установленные сроки. При этом, по срокам «Дорожной карты» не позднее октября планируется завершение работ на 148 объектах, в ноябре на 15 объектах, в декабре на 16 объектах. Указанные сроки являются предельными и имеется понимание муниципальных образований о существенных сокращениях сроков завершения работ.