Новости

Глава Сулейман-Стальского района Нариман Абдулмуталибов подвел итоги о проделанной работе за 2016 год

Уважаемые депутаты, участники заседания!
Cегодня мы подводим итоги прошедшего года и обозначаем планы на будущее. Наша общая цель – развитие Сулейман-Стальского района, улучшение качества жизни населения, исполнение обращений жителей, работа в атмосфере открытости, работа командой, работа на результат.
Отчетный год был непростой в плане социально-экономического развития и финансовой стабильности, но нам удалось сохранить сбалансированность бюджетной системы, что позволило решить многие поставленные задачи.
В прошлом году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг составил около 300 млн., что на 33 млн. больше показателя, достигнутого в 2015 году.
Продукции сельского хозяйства произведено на сумму 2 млрд. 716 млн.рублей, или 114% к соответствующему периоду 2015 года. Объем розничной торговли составил 5 млрд. 68 млн.192 тыс. рублей, что на 549 млн. 250 тыс. рублей больше показателя прошлого года.
В 2016 году дотационность бюджета муниципального района снизилась на 10,5 % и составил 31,5%.
Если несколько лет назад район получал дотации в сумме 168 млн.рублей, то в 2016 году составили – 73 млн.рублей. Фактически же в 2016 году получены – 60,994 млн.рублей. Такая ситуация повторяется из года в год. С 2013 по 2017 г. район недополучил предусмотренные финансовые средства более, чем на 70 млн.рублей.
В 2016 году в консолидированный бюджет муниципального района поступило более 132 млн. 760 тыс. рублей налоговых и неналоговых доходов. План выполнен на 110 %, прирост к 2015 году составляет 112 %.
В отчетном году достигнут рост по всем видам налогов, за исключением единого налога на вмененный доход (исполнение 79%).
Ощутимые показатели по наращиванию налоговых и неналоговых доходов достигнуты благодаря усилиям структурных подразделений администрации муниципального района, многих глав сельских поселений.
Хороших результатов по наращиванию собственных доходов достигнуты в сельских поселениях «село «Орта-Стал», «сельсовет «Шихикентский», «сельсовет «Карчагский», «сельсовет «Цмурский».
Вместе с тем необходимо отметить, что в вопросах увеличения собственных налоговых поступлений остается много неиспользованных резервов.
Это, прежде всего, продолжение работы по актуализации налоговой базы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц.
По состоянию на 1 января 2017 года государственную регистрацию прошли 14237 земельных участков и 11075 объектов капитального строительства.
По исполнению плана по регистрации ОКС среди муниципалитетов мы в 2016 году занимаем первую позицию.
На 2017 год предстоит работа по уточнению данных: ЗУ – более 5 тыс., ОКС – около 1 тыс.
Администрациям сельских поселений необходимо продолжить работу по сверке данных с налоговым и регистрирующими органами в целях уточнения данных похозяйственного учета.
Одним из важных составляющих рыночной экономики является развитие малого и среднего предпринимательства. Участвуя практически во всех видах экономической деятельности, субъекты малого предпринимательства обеспечивают формирование конкурентной среды, увеличение валового продукта, наращивание доходов бюджета муниципального района, создание новых рабочих мест.
На территории района зарегистрированы 246 малых предприятий и 862 индивидуальных предпринимателей.
Основное количество малых предприятий сосредоточено в сфере торговли (40,8%), сельского хозяйства (20%).
Численность работающих в сфере малого предпринимательства составляет 1782 человека, из них в торговле 677, сельском хозяйстве – 518, строительстве – 85, транспорте – 54.
Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства за отчетный год составил 4 млрд.28 млн.рублей, что на 11,2 % больше, чем в 2015 году.
В бюджет муниципального района от деятельности малых предприятий поступили 18млн. 286 тыс. рублей налоговых поступлений.
Сегодня на федеральном и республиканском уровнях вопросам развития малого бизнеса уделяется самое серьезное внимание.
Глава Республики Дагестан Р.Г.Абдулатипов в Послании Народному Собранию РД развитие малого предпринимательства назвал одним из приоритетных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти республики и органов местного самоуправления. Надо признать, что меры, принимаемые органами местного самоуправления по дальнейшему развитию малого бизнеса в районе, не соответствуют требованиям сегодняшнего дня. Мы пока не сумели обеспечить тесную связь с предпринимательским сообществом, низка активность Ассоциации малых предприятий. Крайне слабо участвуют наши предприниматели в различных федеральных и республиканских целевых программах.
В условиях экономического кризиса предпринимательское сообщество тоже должно чувствовать ответственность за социально-экономическое развитие района. В районе имеется много примеров, когда отдельные предприниматели и наши состоятельные земляки активно участвуют в благоустройстве населенных пунктов, оказывают финансовую поддержку объектам образования, здравоохранения, материально поддерживают спортсменов, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Подтверждение этому - восстановление в кратчайшие сроки Дома-музея Сулеймана Стальского. Действительно, это стало подлинно народным делом. Разрешите мне выразить им всем огромную благодарность.
К глубокому сожалению, в районе имеется немало случаев, когда представители малого предпринимательства нарушают требования градостроительного законодательства, осуществляют предпринимательскую деятельность без государственной регистрации.
В 2016 году мобильной группой администрации муниципального района по выявлению лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации, и постановки их на учет в налоговых органах, проведены 34 рейдовых мероприятия. Составлены и направлены 185 административных протоколов. в Сулейман-Стальский районный суд. Мировыми судьями вынесены решения о наложении административного штрафа на общую в сумму 185 т.рублей.
Нужно продолжить меры по реализации приоритетного проекта развития Республики Дагестан «Обеление экономики».
По нашим данным, в районе свыше 270 субъектов предпринимательства осуществляют деятельность без регистрации в налоговых органах. А мы жалуемся, что у нас нет денег. Для достижения поставленных задач в сфере регистрации лиц занимающихся предпринимательской деятельностью без регистрации в налоговом органе в 2017 году необходимо проводить постоянную совместную работу администрации муниципального района, МРИ ФНС РФ по РД № 2, службами Росреестра, отдела полиции, а также глав сельских поселений. Нам всем необходимо продолжить свою деятельность на местах по наращиванию налогового потенциала и обеспечению объективности при формировании налоговой базы.
Предлагаю всем заинтересованным службам района качественно исполнять 8-стороннее Соглашение.
Главный принцип бюджетной политики в условиях кризиса: жить по средствам и создать условия, чтобы каждый субъект экономики был заинтересован платить налоги. Это вопрос и о «чистоплотности» и эффективности работы сотрудников налоговой службы.
Важным направлением деятельности администрации муниципального района является управление муниципальным имуществом и регулирование земельных отношений.
В рамках реализации Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проведена определенная работа по упорядочению вопросов, связанных с управлением муниципальным имуществом, разграничением государственной собственности на земли сельскохозяйственного назначения.
Общая стоимость муниципального имущества составляет около 2млрд. 500млн. рублей. В реестре муниципального имущества по состоянию на 1 января 2017 года находится 199 объектов недвижимого и 19 единиц движимого имущества.
От использования муниципального имущества в бюджет муниципального района поступило свыше 7 млн. рублей. Это позволило провести газовые линии к селению Новый Мамрач.
Необходимо признать, что имеются серьезные недостатки в вопросах управления муниципальным имуществом. Это касается ведения реестра, учета, инвентаризации имущества и эффективного его использования. У нас все еще много проблем по бесхозному имуществу.
Прежде всего, необходимо провести инвентаризация газовых сетей и земельных участков под ними, оформить в собственность муниципального района введенные в эксплуатацию газовые сети.
В настоящее время ведутся работы по инвентаризации газовых и электрических сетей, уже завершена инвентаризация газовых сетей сельских поселений «с/с Герейхановский» и «с/с Касумкентский», на стадии завершения инвентаризация с. Даркуш-Казмаляр. По предварительным данным в этих населенных пунктах имеются бесхозные газопроводы, на которые необходимо получить правоудостоверяющие документы. Такую же работу необходимо провести в этом году и по другим сельским поселениям.
Нам необходимо получить правоудостоверяющие документы на внутрихозяйственные оросительные каналы, электрические сети, ТП и внутрисельские дороги.
После проведения инвентаризации район будет иметь возможность распоряжаться своей собственностью на блага сельчан.
В 2016 году проведена значительная работа по разграничению собственности на земли сельскохозяйственного назначения.
На сегодняшний день в собственность сельских поселений передано 1349 земельных участков общей площадью более 37 тыс. гектаров. Данная работа должна быть завершена в текущем году.
За 2016 год проведены торги по предоставлению 28 земельных участков общей площадью 234 гектаров. В результате проведенных торгов поступили денежные средства в сумме 2 млн. 138 тыс. 752 рубля.
В то же время необходимо усилить контроль за целевым использованием земель сельскохозяйственного назначения. Персональную ответственность за эту работу, прежде всего, несут главы сельских поселений.
В отчетном году проведены торги по предоставлению в аренду земель сельскохозяйственного назначения на площади 120 гектаров. В бюджет муниципального района от реализации права на аренду земель поступили 1 млн.700 тыс.рублей.
Необходимо отметить, что проводимая работа администрацией муниципального района, муниципальным бюджетным учреждением «Управление муниципального имущества и землепользования», главами сельских поселений по наведению порядка в вопросах эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения остается крайне недостаточной. Многие объекты не включены в реестр, не прошли государственную регистрацию, неоправданно затягивается процесс разграничения государственной собственности на земли сельскохозяйственного назначения, крайне неэффективно ведется работа по осуществлению муниципального земельного контроля, при выделении земель население сталкивается с многочисленными бюрократическими проволочками.
Сегодня на федеральном и республиканском уровнях соблюдению земельного законодательства уделяется самое серьезное внимание. Мною поручено соответствующим должностным лицам провести инвентаризацию земельных участков на территории района и по результатам внести конкретные предложения. Земля должна работать и приносить доход. К нашему глубокому сожалению, сотни гектаров плодородной земли все еще годами не используются. Во многих случаях она закреплена за конкретными лицами. В текущем году общими усилиями мы обязаны навести должный порядок в данном вопросе.
Нам необходимо завершить также мероприятия по проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.
В своем Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации В.В. Путин предложил «изымать у недобросовестных владельцев сельхозземли, которые используются не по назначению, и продавать их на аукционе тем, кто хочет и может возделывать землю». Земля – наше богатство, и надо уже сейчас АСП актировать недобросовестных владельцев сельхозземель, направлять им уведомления.
Инвестиции и капитальное строительство
Приоритетным направлением инвестиционной политики администрации муниципального района является стимулирование инвестиционной деятельности предприятий и организаций с целью обновления производства и инфраструктуры территории, повышения уровня занятости населения.
Общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2016 году составил более 1 млрд.36 млн.рублей.
Индекс роста объема инвестиций за отчетный год составил 111%. В общем объеме инвестиций доля бюджетных средств составила 23,4 %.
В рамках республиканской инвестиционной программы в 2016 году на строительстве школы в с. Эминхюр освоено 15 млн.рублей, на газификацию населенных пунктов района израсходовано 2 млн. 675 тыс. рублей, на поддержку дорожного хозяйства около 100 млн. за счет республиканского бюджета асфальтированы автомобильные дороги Куркент-Карчаг-Сыртыч – 10-16 км – 28 млн, «Касумкент – Цмур» – 0-8 км – 38 млн. Из местного бюджета на ремонтные работы выделено около 30 млн. рублей.
В 2016 году продолжилась работа по асфальтированию улиц в районном центре, других населенных пунктах. Эти работы мы проводим в основном за счет средств дорожного фонда, и она будет продолжена и в текущем году.
За счет частных инвестиций уже третий год идет расширение и реконструкция дороги в с. Юхари-Стал, ООО «Члар» на эти цели уже потратило около 50 млн.руб.
При этом мы слабо используем опыт государственно-частного партнерства при строительстве социальных объектов.
Приоритетной сферой вложения инвестиций в районе является агропромышленный комплекс. За последние годы закладываются новые сады, виноградники, строятся животноводческие фермы и тепличные комплексы.
В прошлом году на землях Юхаристальского сельского поселения заложен яблоневый сад на площади 35 гектаров по интенсивной технологии сметной стоимостью 50 млн. рублей. В перспективе планируется довести площади таких садов до 250 гектаров. Общая стоимость проекта около 400 млн. рублей.
На участке «Аламише» в 2016 году ООО «Череяр» продолжило реализацию проекта по закладке виноградника. Площадь под виноградники увеличена до 166 га.
Наиболее крупным реализованным инвестиционным проектом социального характера в 2016 году является строительство школы на 120 ученических мест в селении Цмур за счет благотворительных средств семьи Шайдаевых.
В прошлом году в с. Сардаркент начато строительство детского сада на 50 мест. Строительство уже завершено, в настоящее время ведутся отделочные работы. Инвестором здесь является житель данного населенного пункта Сагиб Акимович Алимов.
В селении Карчаг в текущем году будет сдан в эксплуатацию современный спортивный комплекс со сметной стоимостью 45 млн. рублей. Инвестиционный проект реализуется за счет частных инвестиций Имама Музамудиновича Яралиева.
Важно отметить, что за сравнительно короткий период, в течение неполного года, при финансовой поддержке фонда «Территория добра» и ОАО «Завод минеральных вод «Рычал-Су», а также неравнодушных граждан, уроженцев и выходцев района завершается работа по восстановлению литературно-мемориального Дома-музея Сулеймана Стальского. Посредством благотворительного фонда «Территория добра» Фируза Назимовна Керимова и Сардаров Рашид Селимович практически восстановили Дом-музей, благоустроили территорию, отреставрировали раритетную машину. На все эти работы выделено около 25 млн.руб. Известный предприниматель Зураб Турабович Шайдаев оплатил работу по изготовлению памятника Сулейману Стальскому. Работа обошлась меценату около 5 млн.р.
Реализация указанных мероприятий в значительной степени будет способствовать дальнейшему экономическому и социальному развитию района.
Работа по привлечению инвестиций была, есть и будет приоритетной для нашего района.
Сельские поселения, привлекающие частные инвестиции, будут поощрены. Здесь особо хочу выделить сельские поселения «с/с Цмурский», «с/с Касумкентский», «с/с Алкадарский» и «с. Юхари-Стал».
Уважаемые участники заседания!
Анализ предыдущих лет показывает, что семей, подавших заявление на улучшение жилищных условий в 4-5 раз больше, чем установленный для района лимит.
По ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» за последние три года 25 семьям Сулейман-Стальского района выданы субсидии на улучшение жилищных условий в сумме свыше 11 млн.руб.
За 2016 год выделены субсидия по улучшению жилищных условий выплачены 5 семьям на сумму 2.58 млн.руб.
Всего за 2016 год получены субсидии:
- на закладку и уход за виноградниками – 73 млн.руб
- на закладку и уход за садами – 5.7 млн.руб.
- на наращивания маточного поголовья МРС – 0.453 млн. руб
- на развитие мелиорации – 3.6 млн.руб
- начинающий фермер – 9.96 млн. руб
- семейная ферма – 5 млн.руб.
Итого сельхозтоваропроизводители района за 2016 год получили субсидия в сумме более 98 млн.руб.
Ввод жилья составил в 2016 г 12.1 тыс. кв.м., в том числе 210.9 кв.м. на 1000 человек населения района.
В настоящее время количество семей, имеющих трех и более детей, проживающих на территории муниципального района, составляет 1340 семей, в том числе 940 семей, изъявивших желание на получение земельного участка.
К сожалению, мы не смогли снять напряжённость по обеспечению жителей земельными участками. В этом году мы должны сформировать участки под индивидуальное жилищное строительство в селах района, предназначенные для улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей.
Предлагаю соответствующим подразделениям администрации района и главам сельских поселений взять на контроль данный вопрос, а также оперативно внести предложения по созданию на формируемых участках необходимой инфраструктуры (подъездные пути, газификация, электрификация, водоснабжение), а также разработать комплекс мер, исключающих незаконное распределение участков под ИЖС.
В районе разработаны генеральные планы для 4-х администраций сельских поселений («с/с Касумкентский», «с/с Ашагастальский», «с/с Герейхановский», «с/с Новомакинский»), которые будут способствовать устойчивому развитию территорий, а также помогут соблюсти правила землепользования и застройки сельских поселений. Необходимо и по остальным сельским поселениям разработать и утвердить генпланы, правила землепользования и застройки поселений.
Без четкой координации деятельности различных управлений, отделов и других структур нам эти вопросы не решить. Требую от Оруджева Л.А. наладить координацию деятельности УМИЗ, архитектуры, УСХ и АСП для решения указанных проблем.
Экономика
Состояние бюджета муниципального района, решение социальных вопросов на территориях сельских поселений, благополучие каждого жителя района определяются уровнем экономики.
Основной отраслью экономики района было и остается сельское хозяйство.
В своем Послании Федеральному Собранию Президент России В.В. Путин поставил перед страной задачу общенационального масштаба: к 2020 году полностью обеспечить внутренний рынок отечественным продовольствием.
Сегодня наш район по праву занимает лидирующие позиции среди муниципальных образований Дагестана по производству целого ряда видов сельскохозяйственной продукции и в последние годы стабильно демонстрирует высокую положительную динамику, обеспечивая в среднем прирост до 13 %.
Производством сельскохозяйственной продукции занимаются 33 сельскохозяйственных предприятия, 154 крестьянско-фермерских хозяйства, 960 арендаторов и более 20 тыс. личных подсобных хозяйств граждан.
В отчетном году сельхозтоваро¬производителями района произведено 5330 тонн зерна, 16500 тонн плодов, 9253 тонн винограда. Показатели производства практически всех видов сельхозпродукции превышают прошлогодний уровень. Под урожай текущего года посеяно 1800 га озимых зерновых культур.
На сегодня во всех категориях хозяйств района площадь садов составляет 3318 га, виноградников – 1360 гектаров.
В соответствии с Программой развития АПК района до 2020 года, определены инвестиционные площадки, создаются предприятия, которые готовы вкладывать инвестиции в развитие сельского хозяйства.
В прошлом году заработал мини-завод по производству ценной культуры полбы, проект реализован ООО «Лезги ЧIахар». Предприятие оснащено современным оборудованием, привезенным из г.г. Санкт-Петербург, Липецк и Каспийск. Производительность мини-завода составляет 250 кг. полбы в час. Налаживание производства полбенной крупы позволило возродить традиции выращивания экологической продукции, что немаловажно сейчас, в пору развития искусственного синтеза продуктов питания.
Наличие таких производств актуально и, прежде всего, в сельской местности, где наблюдается острая нехватка рабочих мест.
В районе формируется земельный фонд под инвестиционные проекты общей площадью 300 гектаров.
Высокими темпами у нас развивается отрасль виноградарства, увеличиваются площади и валовые сборы винограда. В 2016 году посажены 137 гектара новых виноградников. Производство винограда за последние 5 лет увеличилось более чем в 3 раза.
Уже три вида продукции, производимые в районе: визитная карточка района «Рычал-су», дистиллированная вода «Мевер» и экологически чистый продукт-крупа «Полба» («Лезги чахар», «Tritium dicoccum», «Bio Spelta «Полба») реализуются на прилавках магазинов городов и районов Дагестана, крупных сетевых магазинов других регионов страны, т.е. на федеральном и даже мировом уровне. Это большой успех для района.
Однако все же проводимая работа управлением сельского хозяйства администрации муниципального района, главами сельских поселений по дальнейшему развитию аграрного сектора остается недостаточной.
Крайне неудовлетворительно используются возможности федеральных и республиканских целевых программ в области развития агропромышленного комплекса.
Слабым остается уровень технического оснащения, не уделяется должного внимания вопросам улучшения качества посадочного материала, племенных качеств скота.
Одним из сдерживающих факторов успешной реализации программ является неудовлетворительное состояние мелиоративной системы района. Объекты оросительной системы района нуждаются в капитальном ремонте, так как износ многих из них составляет 85-100%. Выделяемые по линии республики средства из года в год уменьшаются и недостаточны для поддержания оросительных сетей в рабочем состоянии, они могут обеспечить мехочистку лишь 5-10% от общего объема работ.
Ремонтно-восстановительные мероприятия на оросительных сетях республиканского значения приходится проводить на средства самих сельхозтоваропроизводителей, сельских поселений, так как Самур-Гюргенчаевский филиал ФГБУ «Минмелиоводхоз РД», обслуживающий эти оросительные сети, не располагает финансовыми средствами.
Большую надежду мы связываем с запланированной в 2017 г. реконструкцией межхозяйственного канала «Кировский» с сооружением Кировской оросительной системы.
В прошлом году была проведена Всероссийская сельскохозяйственная перепись, которая прошла под девизом: «Село в порядке – страна в достатке». Как выясняется, практически во всех сельских поселениях крайне плохо поставлена работа по ведению похозяйственных книг.
Сегодня в сфере сельскохозяйственного производства нет должного учета производимой продукции, площадей под культурами, поголовья скота и птиц.
Первому заместителю главы администрации Л.А. Оруджеву, начальнику управления сельского хозяйства М.М. Бабаеву необходимо принять более действенные меры по обеспечению устойчивого и интенсивного развития аграрного сектора района.
Образование
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Вопросы деятельности образовательных организаций, совершенствования учебно-воспитательного процесса, обеспечения необходимого уровня санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности объектов образования неоднократно рассматривались на заседаниях Собрания депутатов, администрации муниципального района, оперативных еженедельных совещаниях.
В районе в отчетном году функционировало 58 образовательных учреждений, в том числе 26 средних, 9 основных и 6 начальных школ, 12 детских дошкольных учреждений, 5 учреждений дополнительного образования детей.
Численность учащихся в 2015-2016 учебном году составила 6485 учеников.
В образовательном процессе участвовали 1492 педагога и тренера. Из них 1 народный учитель Республики Дагестан, 30 педагогов имеют звание «Заслуженный учитель Республики Дагестан», 156 - награждены знаком «Отличник образования», 124 педагога удостоены звания «Почетный работник общего образования РФ».
Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях, составляет 3,4 человек, в том числе на одного учителя – 5,4 человека. Небольшое количество фактически должно позитивно сказываться на уровне образования. А на деле мы не можем похвастаться уровнем знаний наших учащихся. РУО прошу исправить данную ситуацию.
В отчетном году 550 выпускников общеобразовательных школ сдали единый государственный экзамен. В целом наши выпускники показали хорошие результаты. Тридцать пять выпускников 2015-2016 учебного года закончили школу на золотую медаль и получили аттестаты особого образца. Из 430 выпускников 239 поступили в высшие учебные заведения, в том числе 65 из них в вузы Москвы и других центральных городов России.
Однако 56 выпускников 2015-2016 учебного года и 15 выпускников прошлых лет не справились с заданиями ЕГЭ и остались без аттестатов. Хотя эти данные ниже предыдущих лет, но проблемы со сдачей единого государственного экзамена остаются.
Руководству управления образования, директорам школ, педагогам-предметникам, да и всем родителям выпускников необходимо сделать серьезные выводы и более ответственно подойти к сдаче государственных экзаменов в текущем году. Данный показатель поможет нам определить оценку деятельности отдела образования, руководителей образовательных учреждений, учителей-предметников.
В школах района немало педагогов, которые своей преданностью избранной профессии и упорному труду завоевали уважение и авторитет в своих коллективах, районе и республике.
В 2016 году 17 педагогов стали победителями и призерами муниципального этапа профессиональных конкурсов, четверо из них участвовали на республиканском этапе.
Многие учащиеся школ района достойно выступили на республиканских конкурсах и олимпиадах.
В прошлом учебном году на различных этапах Всероссийской олимпиады школьников приняли участие 850 учащихся школ района.
Сфера образования для руководства муниципального района была и остается самой приоритетной. За отчетный период администрацией муниципального района осуществлены необходимые меры для нормального функционирования всех объектов образовательной сферы.
Продолжается строительство Эминхюрской средней школы на 440 ученических мест. Благодаря усилиям депутата Народного Собрания Республики Дагестан Гамидулаха Исмаиловича Магомедова мы сумели убедить главу республики, парламент и правительство республики в необходимости финансирования строительства данного объекта. Несмотря на финансовый кризис, в бюджете республики на текущий год на эти цели предусмотрено 40 млн. рублей. Будем принимать все необходимые меры для ввода в эксплуатацию этого важного объекта до конца текущего года.
Сегодня немыслимо предоставление качественных образовательных услуг без развитой системы дошкольного образования. В районе более 7 тыс. детей дошкольного возраста.
В функционирующих 12 детских садах воспитываются 1097 детей, что составляет не более 15 % от общего количества детей дошкольного возраста.
За последние два года путем открытия дополнительных групп, реконструции старых, пристройки новых помещений, а также развития вариативных организационных форм дошкольного образования нам удалось увеличить на 160 мест в дошкольных образовательных организациях.
Сдана в эксплуатацию пристройка на 100 мест к детскому саду «Аленушка» в Новом поселке, открыты дополнительные группы в Юхаристальском, Ашагастальском. Ортастальском детских садах, планируется открытие дополнительной группы в с. Нютюг.
Необходимо отметить, что в деятельности управления образования, руководителей образовательных организаций остаются существенные недостатки в вопросах совершенствования учебно-воспитательной работы, повышения ответственности педагогических кадров. Нам необходимо продолжить работу по обновлению руководящих кадров в образовательных учреждениях.
Серьезную обеспокоенность вызывает ситуация, сложившаяся с достижением целевых показателей по зарплате. Так как в районе в настоящее время имеется большой избыток педагогических кадров, с одной стороны, и уменьшение количества обучающихся – с другой, за последние годы наблюдается большая напряженность с обеспечением работой и полной учебной нагрузкой. Сегодня по району 60 % учителей не обеспечены полной учебной нагрузкой. А это, в свою очередь, не дает достигнуть целевых показателей по заработной плате педработников, определенные «майскими указами» президента России. Повышение заработной платы педагогам и воспитателям предлагается путем проведения мероприятий по оптимизации в системе образования. В связи с этим, самое тяжелое бремя выпадает на нас, мы должны принимать непростое решение, опираясь не на моральный аспект, а на экономические составляющие.
В качестве положительного момента организации образовательного процесса хочу отметить проводимые мероприятия, причем на хорошем идейном и организационном уровне: ежегодная научно-практическая конференция по сохранению и развитию родного языка, конкурсы учителей, мероприятия по сохранению обычаев, традиций народа и т.д. Эти мероприятия позволяют раскрыть огромный духовный, нравственный, образовательный и цивилизационный потенциал наших учителей, воспитателей и учащихся, потенциал нашего народа.
Здравоохранение
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Вопросы охраны здоровья наших граждан, укрепления материально-технической базы медицинских учреждений, повышение ответственности работников здравоохранения были и остаются для нас приоритетными.
В 2 году основное внимание для обеспечения сохранения и укрепления здоровья населения, улучшения демографической ситуации было уделено на выполнение целевых программ «Безопасное материнство», «Здоровый ребенок», «Вакцино - профилактика», «Борьба с туберкулезом».
В состав центральной районной больницы входят:
- стационар на 180 коек;
- поликлиника на 200 посещений за смену;
- Герейхановская участковая больница;
- 9 сельских врачебных амбулаторий;
- 27 фельдшерско-акушерских и фельдшерских пунктов.
Население района обслуживают 96 врачей, 400 средних медицинских работников. В прошлом году увеличилась средняя зарплата медицинских работников: врачей до 31,298 тыс.рублей, среднего медицинского персонала - 17,718 тыс. рублей.
В 2016 году завершен ремонт инфекционного отделения, пищеблока и прачечной. В следующем году нам необходимо продолжить ремонтные работы.
В отчетном году показатель общей смертности снизился на 13,7 %, детской смертности - 2,9%.
Как показывает анализ, на первые места среди причин смерти выходят болезни органов кровообращения и онкология. Поэтому необходимо принять действенные меры по вовлечению общей лечебной сети раннего активного выявления онкологической патологии, обратить внимание на качество проводимых профилактических осмотров туберкулеза и других социально-значимых заболеваний.
В 2016 году диспансеризацию прошли 13187 взрослого населения, что на 3 тыс. человек больше, чем в 2015 году. Этому важному направлению деятельности необходимо уделять особое внимание.
Активное содействие должны оказать главы сельских поселений, депутаты, руководители учреждений и организаций.
Никому не секрет что при наличии отремонтированных помещений, современного оборудования человеческий фактор остается главным. Необходимо обеспечить все меры для недопущения грубого отношения медицинского персонала к пациентам, бороться с фактами коррупции. В этих целях необходимо использовать возможности муниципальных средств информации.
В феврале месяце я участвовал в работе коллегии Министерства здравоохранения РД. После мы встречались с коллективом районной больницы и заслушали отчеты ответственных за различные направления здравоохранения. В целом показатели работы нашей центральной районной больницы за 2016 г. не уступают средним по республике и превосходят показатели многих районов. Однако, как выясняется, по-прежнему на недостаточном уровне проводится профилактическая работа, слабо организована работа первичных звеньев здравоохранения в вопросах профилактики заболеваний детей, подростков, беременных женщин и взрослого населения.
Уважаемые депутаты!
Социальная защита населения
За последние годы, и особенно в связи с финансово-экономическим кризисом в стране, необходимость в социальной поддержке резко возрастает.
Вопросами социального обслуживания населения занимаются ряд учреждений, подведомственных Министерству труда и социального развития РД, Дагестанском отделения пенсионного фонда, Фонду социального страхования по РД.
На территории района по состоянию на 01.01.2016 года проживают 57253 человека.
В 2016 году родилось 731 ребенок, умерло - 378 чел.
Средняя продолжительность жизни мужчин 68 лет, женщин - 75 лет.
В соответствии с действующим законодательством, органами социальной защиты населения проделана определенная работа по социальной поддержке граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, участников и инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов труда, жертв политических репрессий, многодетных семей и других льготных категорий населения.
Указанным категориям граждан произведены ежемесячные денежные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на сумму более 80 млн.рублей.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций на 1 работника в 2016 году составила - 16320 рублей, что составляет 107% к уровню 2015 года.
На учете в управлении социальной защиты населения состоит 4979 получателей ежемесячного пособия на детей.
За прошлый год:
- ежемесячное пособие на ребенка выплачено в сумме 14 млн.575 тыс.рублей, пособие по уходу за ребенком - 64 млн. 14 тыс.рублей;
- единовременное пособия по случаю рождения ребенка – 8 млн.419 тыс.руб.
Единовременную денежную выплату получили 5 семей по случаю рождения 5-го ребенка на сумму 150 тыс.рублей, 12976 пенсионерам выплачена пенсия на сумму 1 млрд.373 млн. 974 тыс.рубля.
На 1 января 2017 года задолженность по ежемесячным денежным выплатам льготным категориям населения составляет 67 млн. 666 тыс. рублей.
Занятость
В прошлом году органами местного самоуправления совместно с центром занятости населения проделана определенная работа по реализации дополнительных мероприятий в целях снижения напряженности на рынке труда.
По состоянию на 01.01.2016. года численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных в органах службы занятости района, составляет 1420 человек. Численность экономически активного населения составляет 30,7 тыс.человек.
Уровень зарегистрированной безработицы составил в 2016 году - 4,3% и снизился по сравнению с 2015 годом на 0,2%.
Важным итогом прошлых лет является сохранение инвестиционного вектора развития района. В районе задействованы различные инвестиционные проекты. С каждым годом объем привлекаемых частных инвестиций в экономику и социальную сферу района увеличивается. На рынок труда оказывает позитивное влияние реализация на территории крупных инвестиционных проектов.
В районе проводится работа по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Проведенная работа и принятые меры в области социально-экономического развития позволили сохранить относительно стабильное положение дел на рынке труда района.
Численность безработных граждан, получающих пособие по безработице, по состоянию на 1 января 2017 года, составила 1403 человека. По итогам 2016 года суммарный ввод новых рабочих мест оценивается в 762 единицу, из которых 148 – это постоянные рабочие места.
Согласно данным мониторинга, из числа граждан, обратившихся в Центр занятости населения в муниципальном районе и зарегистрированных в качестве безработных в целях поиска работы, было оказано содействие в трудоустройстве более 3000 человек. В том числе: 1150 человек были направлены на свободные рабочие места и вакантные должности, заявленные работодателями в Центр занятости населения, 1003 человек - на временные рабочие места, включая общественные работы, 362 подростков в возрасте от 14 до 18 лет трудоустроились в свободное от учебы время, 278 человек - за пределами Дагестана, в том числе в рамках отдельных соглашений и договоров, заключенных с органами государственной службы занятости населения субъектов РФ.
Для оказания гражданам дополнительных услуг по содействию в трудоустройстве, расширения банка вакансий и обеспечения взаимодействия с работодателями Центром занятости населения проведено 7 ярмарок вакансий учебных и рабочих мест.
В них приняли участие 27 организаций и учреждений района, посетили ярмарку более 200 безработных граждан и незанятого населения, из них 160 человек нашли для себя подходящую работу, 1857 человек получил профориентационные и различные консультационные услуги от специалистов Центра занятости населения и кадровых служб соответствующих предприятий.
В частности, было оказано содействие в трудоустройстве 26 инвалидов. Были организованы профессиональное обучение и аттестация ищущих работу 108 граждан с целью получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию, по следующим специальностям: каменщик, плотник, бетонщик, штукатур, маляр и другим.
В целях приобщения к труду несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет проводятся мероприятия по организации временного трудоустройства данной категории граждан в период каникул и в свободное от учебы время в течение всего учебного года. На эти работы направлены 550 человек.
Уважаемые участники заседания!
В отчетном году соответствующая работа по осуществлению переданных государственных полномочий проведена архивным отделом, отделом ЗАГС, отделом опеки и попечительства, комиссией по делам несовершеннолетних администрации муниципального района.
Руководители этих и других структурных подразделений администрации в соответствии с действующим федеральным законодательством информировали граждан района о своей деятельности за 2016 год по местному телеканалу и на официальном сайте муниципального района.

Кадровая работа
В значительной степени эффективность работы органов местного самоуправления муниципального района, сельских поселений зависит от состояния кадровой работы.
За отчетный год в органах местного самоуправления муниципального района проведена определенная работа по укреплению кадрового потенциала.
В соответствии с муниципальной целевой программой «Развитие муниципальной службы муниципального района на 2014-2016 годы» 7 работников органов местного самоуправления муниципального района в прошлом году прошли повышение квалификации в Дагестанском кадровом центре. Обучение муниципальных служащих также прошли по вопросам организации торгов и муниципальных закупок, внедрения системы электронного документооборота, обеспечения информационной работы по профилактике экстремизма и терроризма.
В соответствии с действующим законодательством в прошлом году проведена аттестация всех муниципальных служащих структурных подразделений администрации муниципального района. В целом работники администрации показали неплохие знания основ законодательства о местном самоуправлении, муниципальной службы, по направлениям своей деятельности. К сожалению, 5 муниципальных служащих не справились с тестовыми заданиями, и они прошли повторную аттестацию.
В целях повышения эффективности работы в 2016 году мы были вынуждены принять меры по укреплению руководства отдельных структурных подразделений администрации муниципального района, проведена работа по оптимизации численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений.
Со всеми заместителями, руководителями управлений и отделов администрации муниципального района, в целях повышения их ответственности, заключены срочные трудовые соглашения на один год.
15 апреля 2017 года в рамках мероприятий, посвященных Дню местного самоуправления, в Сулейман-Стальском районе состоялась олимпиада среди работников органов местного самоуправления муниципального района и сельских поселений на знание законодательства о местном самоуправлении. Это хорошая возможность для работников органов местного самоуправления проявить свои знания и умение улучшить качество работы. Примечательно, что молодые специалисты, назначенными на должности недавно на конкурсной основе, стали победителями и призерами.
Вместе с тем, в вопросах кадрового укрепления органов местного самоуправления муниципального района и сельских поселений имеются серьезные недостатки. Многие участки муниципалитета не справляются со своими полномочиями из-за низкой квалификации ответственных должностных лиц. Нередки факты нарушения исполнительской дисциплины со стороны сотрудников администрации муниципального района.
Нарушаются сроки рассмотрения обращений граждан, служебной корреспонденции, поручений главы муниципального района. В отчетном году эти вопросы неоднократный были рассмотрены на заседаниях, аппаратных совещаниях, ряд сотрудников понесли дисциплинарные взыскания.
Управляющему делами администрации муниципального района Абдулазизову Р.А. в целях кадрового укрепления структурных подразделений необходимо более конкретно заниматься вопросами формирования резерва управленческих кадров и резерва для замещения должностей муниципальной службы, практиковать конкурсный отбор кандидатов на вакантные должности, обеспечить меры для активизации деятельности молодежного парламента и формирования состава молодежной администрации.
Работа с обращениями граждан
Одним из важных направлений деятельности органов местного самоуправления муниципального района является рассмотрение письменных и устных обращений граждан.
Работа с обращениями граждан осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
За отчетный период в адрес главы муниципального района поступило 394 письменных обращения, что на 121 меньше, чем в 2015 году.
Наибольшее количество обращений поступило от жителей населенных пунктов сельского поселения сельсовет «Касумкентский».
Произошел рост обращений от жителей, проживающих на территориях Ашагастальского, Эминхюрского, Герейхановского, Карчагского, Алкадарского сельских поселений.
В структуре письменных обращений наибольший удельный вес занимают заявления по вопросам предоставления земельных участков, трудоустройства, оказания материальной помощи, благоустройства населенных пунктов.
В 2016 году на личном приеме у главы муниципального района побывали 296 граждан, что на 35 человек больше, чем за 2015 год.
Функционируют депутатский пост, телефон «Горячей линии», «Ящик» для жалоб и предложений граждан. Прием граждан осуществляют также заместители главы администрации, руководители структурных подразделений администрации, а также руководители органов исполнительной власти РД, депутат Народного Собрания РД.
На официальном сайте муниципального района осуществлена ссылка на интернет - портал «Общественный надзор».
В соответствии с действующим законодательством все письменные и устные обращения зарегистрированы, установлены сроки рассмотрения. Значительная часть обращений нашло положительное решение, часть заявлений граждан в соответствии с действующим законодательством направлены в адрес государственных органов, главам сельских поселений.
По результатам рассмотрения обращений нам удалось решать ряд проблемных вопросов, касающихся газификации, электрификации, благоустройства улиц, оказания материальной помощи отдельным гражданам, пострадавшим в результате пожаров.
Несмотря на финансовые трудности, в текущем году за счет средств резервного фонда нашли возможность оказать материальную помощь жителям района, оказавшимся в трудной жизненной ситуации вследствие стихийных бедствий. По 7 заявлениям в связи с уничтожением имущества в результате пожаров оказана материальная помощь на сумму более 200 тыс. рублей.
Благодаря созданному Благотворительному фонду поддержки социального развития района на сегодня многие семьи, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, представители творческой интеллигенции района уже получили финансовую поддержку. Размер оказанной помощи в 2016 году составляет свыше 2 млн. рублей, в том числе поддержка общественно значимых инициатив, молодежных проектов, финансирование строительства, реконструкция и ремонт социально-значимых объектов района.
Надо признать, что многие вопросы, с которыми наши жители обращаются к нам, должны быть решены на местах главами сельских поселений.
Имеются много фактов повторных обращений граждан по одним и тем же вопросам. Во многих случаях это происходит в результате формального похода наших работников к рассмотрению заявлений граждан. Нам необходимо ежеквартально анализировать ход рассмотрения обращений граждан, использовать возможности муниципальных информационных средств.
Уважаемые депутаты!
2017 год в России объявлен Годом экологии. Разработанный и утвержденный план мероприятий включает в себя 19 природоохранных мероприятий в области природопользования, обращения с отходами и т.д.
Однако санитарное состояние практически во всех населенных пунктах все еще не отвечает предъявляемым требованиям, принимаемые меры по стабилизации финансово-экономического состояния предприятий ЖКХ остаются недостаточными, все еще актуальным остается решение проблемы, связанной с твердыми бытовыми отходами.
Мы пока не смогли поднять ответственность руководителей разных рангов, коммунальных служб, глав АСП, субъектов малого предпринимательства, да и всех граждан района за соблюдение санитарных норм и правил благоустройства. Во всех населенных пунктах и прилегающих территориях все еще имеются несанкционированные свалки.
Нам необходимо продолжить проведение акций по уборке территорий, мероприятий по благоустройству и озеленению, увеличить площади зеленных насаждений.
Беспокойство вызывает слабый контроль в градостроительной деятельности. Необходимо принять безотлагательные меры по недопущению нарушений градостроительного законодательства, соблюдению требований благоустройства территорий.
Прошу также ужесточить наказание за бесконтрольный выпас скота.
В административную комиссию в 2016 году поступило 238 протоколов по фактам административных правонарушений. Наложен административный штраф на 139 человек на общую сумму 139 тыс. рублей. Однако исполнено 54 постановления всего лишь на сумму 54 тыс. рублей.
В деятельности самой административной комиссии, должностных лиц администраций муниципального района, сельских поселений за составление протоколов об административных правонарушениях остаются серьезные недостатки. За истекший период текущего года работа в данном направлении чуть активизировалась. Однако выявляемость нарушений в сфере градостроительства, правил благоустройства все еще слабая. Основные нарушения – это не соблюдение норм и правил использования придорожных полос, автомобильных дорог, незаконное строительство, самозахваты. Все эти вопросы для нас очень актуальны.
Уважаемые депутаты!
Повышение эффективности управления – важнейший рычаг позитивных преобразований.
С 2015 года достаточно успешно реализуется проект создания сети многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг в районе. В ФГАУ «МФЦ в РД» по Сулейман-Стальскому району работают 34 специалиста. Открыты 14 удаленных рабочих мест в сельских поселениях. Количество государственных и муниципальных услуг, которые можно получить через МФЦ, составляет около 400. За год оказано свыше 26 тыс. услуг (за АППГ более 15 тыс.услуг). Наиболее востребованные услуги: госрегистрация права на объект недвижимости, постановка на кадастровый учет; получение, замена паспортов, прописка, снятие с регистрационного учета; назначение пособий на детей, предоставление льгот.
Необходимо расширить спектр предоставляемых услуг и увеличить охват ими населения. Через МФЦ нужно оказывать и услуги по части федеральных структур.
Культура, спорт, молодежная политика
Уважаемые друзья!
Сохранение единого культурно-информационного пространства и обеспечение населения качественными культурными услугами - основная цель функционирования отрасли.
В сфере культуры района функционируют 30 учреждений, в том числе: два учреждения дополнительного образования (музыкальная и художественная школы), Центр традиционной культуры России, центральная библиотека, Дом-музей Сулеймана Стальского, музей Гасана-Эфенди Алкадарского, муниципальный краеведческий музей, музей Победы в с. Цмур, пришкольные музеи в Юхаристальской, Герейхановской №1. Новомакинской и Эминхюрской средних школах.
В прошлом году открыт музей Героя России Радима Халикова в Ортастальской СОШ.
В районе действуют два коллектива из состава работников сельских клубов: фольклорный ансамбль «Кюре» и Народный ансамбль Касумкентские барабанщики»
В отчётном году усилиями учреждений культуры в районе проведено ряд интересных и содержательных мероприятий, посвященных лезгинскому народному героическому эпосу «Шарвили», юбилею города Дербента, другим знаменательным датам и праздничным мероприятиям.
Достойную оценку жителей района получили мероприятия гражданско-патриотической тематики, состоявшиеся в День Победы, День России, День памяти и скорби, День единства народов Дагестана, День народного единства, в дни празднования «Яран сувар», лезгинского героического эпоса «Шарвили».
В 2016 году 11 исполнителей и коллективов учреждений культуры района стали победителями и призерами международных и республиканских фестивалей, конкурсов и выставок.
Администрацией муниципального района уделяется необходимое внимание проблемам учреждений культуры. В частности, проведены ремонтные работы во Дворце культуры имени И.Тагирова, приобретены музыкальные инструменты и необходимое оборудование. Нами принято решение разместить муниципальный краеведческий музей в 2-х этажном здании, где раньше размешался отдел наркоконтроля.
Надо признать, что в целом материально-техническая база объектов культуры, находящихся на территориях сельских поселений, не соответствуют стоящим перед культурой задачам. Они все находятся на балансе сельских поселений. Бюджеты сельских поселений не располагают возможностями для улучшения материально-технической базы учреждений культуры. Даже в этих трудных условиях при желании и ответственном подходе главы сельских поселений в состоянии решать отдельные проблемы данных учреждений.
В текущем году Министерству культуры РД выделены более 200 млн. рублей из федерального бюджета для поддержки сельских учреждений культуры. Для получения финансовой поддержки необходимо подготовить соответствующую финансово-экономическую документацию. Главы сельских поселений об этом предупреждены.
Нам необходимо в последующие годы произвести капитальный ремонт СДК в селах Новая Мака и 1-е отд. с/з Герейхановского.
В прошлом году по оказанию услуг населению активную работу провели работники центральной библиотечной сети, музыкальной школы, художественной школы.
За отчетный период органами местного самоуправления муниципального района проведена определенная работа по реализации молодежной политики и дальнейшему развитию физической культуры и спорта.
В 2016 году проведено более 25 общерайонных соревнований по различным видам спорта, и наши спортсмены участвовали в различных зональных, республиканских и всероссийских соревнованиях.
В районе функционируют 12 спортивных зала, 23 приспособленных помещений для занятия физической культурой и спортом.
Хороших результатов добились наши молодежные команды по армспорту, самбо, дзюдо, боксу.
В отчетном году на высоком организационном уровне прошли районные турниры по волейболу, посвященные памяти участника Великой Отечественной войны, генерал-майора Шайдаева Магомедганифа Гаджибалаевича, Героя России Радима Халикова, районный турнир по футболу, посвященный памяти кавалера ордена Мужества Роберта Казиахмедова.
Сборная команда района заняла 2-ое место в зональном этапе республиканского фестиваля «Кавказские игры».
В 2016 году многие воспитанники спортивных клубов района выходцы нашего района стали победителями и призерами престижных турниров республиканского и всероссийского уровня.
В районе функционируют 4 детско-юношеских спортивных школ. Отдельные тренеры из года в год добиваются хороших результатов. Однако в целом учебно-воспитательная и тренировочная работа в этих учреждениях нас не удовлетворяет. Раздутые штаты, необоснованные оклады и без конкретных результатов. Мы проводили оптимизацию штатной численности тренерского состава. Видимо, соответствующие структуры и должностные лица не проявили должной принципиальности и ответственности. В данном вопросе в течение этого года мы наведем должный порядок.
Правоохранительная деятельность, защита населения от чрезвычайных ситуаций
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Во многом успешное решение вопросов экономического и социального развития зависит от общественно-политической ситуации в районе.
В целях реализации полномочий администрации муниципального образования налажено взаимодействие с правоохранительными органами.
На сегодняшний день взаимодействие администрации и органов правопорядка приобрело системный и последовательный характер. Их деятельность более активизировалась не только по профилактике правонарушений, но и в решении экологических, санитарных, социально-экономических проблем района.
Главным направлением совместной деятельности является работа по профилактике и противодействию экстремизму и терроризму.
В 2016 году усилиями Антитеррористической комиссии и правоохранительных органов удалось сохранить контроль над состоянием криминогенной обстановку на территории района, оперативно реагировать на изменения и в целом не допустить роста совершенных преступлений.
По данным РОВД, криминогенная обстановка на территории муниципального района «Сулейман-Стальский район» за 12 месяцев 2016 года по сравнению с аналогичным периодом 2015 года характеризуется снижением общей преступности на 68 фактов, или же на 25,5%. Всего зарегистрировано - 199 преступлений, против - 267, из которых раскрыто - 195 преступлений, против - 196 преступлений, процент раскрываемости общей преступности составляет 82,3%, против - 90,7% за АП 2015 года.
В работе по преодолению антиобщественных проявлений, несомненно, налицо большие заслуги работников правоохранительных органов: полиции, прокуратуры, отделения ФСБ, районного суда, межрайонного следственного отдела, службы судебных приставов.
Прошлый год в районе был очень сложным по части террористической безопасности. На территории района неоднократно объявляли режим контртеррористической операции, от рук бандитов погибли два сотрудника полиции.
С учетом сложившейся ситуации, органы местного самоуправления муниципального района, сельских поселений, руководители муниципальных учреждений в прошлом году заметно активизировали свою работу по профилактике экстремизма и терроризма.
В 2016 году проведено 8 заседаний антитеррористической комиссии, на которых обсуждены актуальные вопросы по обеспечению общественной безопасности и антитеррористической защищенности на территории района, проведены выездные заседания на территориях Ашагастальского, Куркентского, Ортастальского сельских поселений. В соответствии с планом работы проведена активная пропагандистская работа. Во многих населенных пунктах района прошли сходы граждан, в школах района – родительские собрания, посвященные профилактике терроризма и экстремизма. Все эти мероприятия освещались на страницах районной газеты, местных телеканалах и официальном сайте муниципального района.
Важным результатом прошедшего года является уничтожение бандгруппы «Южная», куда входили и выходцы нашего района.
Это результат совместной деятельности, объединения усилия всех ведомств правоохранительного блока, надзорного органа, органов местного самоуправления и структур гражданского общества.
Для укрепления взаимодействия с жителями было организовано свыше 100 собраний граждан по месту жительства и мероприятий в трудовых коллективах.
За представителями творческой интеллигенции, каждым членом АТК в МР, Совета старейшин района и сел, общественного Совета, Совета ветеранов и главами сельских администрации следует закрепить подшефные населенные пункты и образовательные учреждения для проведения пропагандистских мероприятия на местах, а также за ними закрепить все категории подучетных лиц для проведения профилактической работы.
Пристальное внимание в профилактической работе направлено также на предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних, правовое воспитание подрастающего поколения. В образовательных учреждениях района проведены более 550 мероприятий: лекций, викторин, круглых столов, собраний, бесед, классных часов, направленных на профилактику асоциального поведения учащихся и формирование законопослушного поведения.
В целях пресечения нарушения правопорядка в ночное время, в настоящее время прорабатывается вопрос с собственниками по установке во всех помещениях кафе, ресторанов и иных развлекательных заведениях, расположенных на территории района, систем видеонаблюдения.
Для эффективной реализации приоритетного проекта развития РД «Правопорядок и безопасность в Дагестане» также будет продолжена работа по созданию локальных систем безопасности в местах массового пребывания людей, на объектах образования, культуры и социальной инфраструктуры, критически важных и опасных производственных объектах, предусмотрев их интеграцию в единую систему безопасности.
В целом в районе общественно-политическая ситуация стабильная и контролируемая. Однако террористическая опасность сохраняется.
Органам местного самоуправления муниципального района, главам сельских поселений, аппарату антитеррористической комиссии необходимо активизировать работу по профилактике терроризма и экстремизма, оказать содействие правоохранительным органам района по обеспечению общественной безопасности на территории района.
В целях реализации новых национальных стандартов по обеспечению безопасности дорожного движения на территории муниципального района «Сулейман-Стальский район» в 2016 году произведена замена 14 знаков, установка 58 дорожных знаков «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей пленкой желто-зеленого цвета, применена двухцветная горизонтальная разметка пешеходных переходов всего-20шт. На 8 объектах, прилегающих к образовательным учреждениям, устроены искусственные дорожные неровности в комплексе с дорожно-знаковой информацией 22шт.
В целях активизации работы по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма во всех общеобразовательных учреждениях муниципального района проводятся профилактические мероприятия (беседы, конкурсы, викторины, информационные «пятиминутки») по обучению детей правилам безопасного перехода на дорогах.
За 2016 год на автомобильной дороге республиканского значения «Мамрач-Ташкапур» на пешеходных переходах с искусственными неровностями, барьерными ограждениями и освещением установлены знаки в количестве 4 штуки.
Для пассажиров общественного транспорта в 2016 году построены новые остановки в с. Касумкент и Новая Мака, а также отремонтированы имеющиеся в населенных пунктах района остановки. Две остановки также построены за счет частных средств.
В отчетном году определенная работа в сфере защиты населения и территории района проделана отделом администрации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе. В соответствии с планом работы проведена мобилизационная тренировка, на базе объектов образования, здравоохранения, культуры организованы пожарно-тактические учения, штабные тренировки по обработке действий при пожарах.
Взаимодействие с сельскими поселениями, территориальными органами государственной власти
Результативность работы органов местного самоуправления во многом зависит от уровня взаимодействия структурных подразделений администрации муниципального района с сельскими поселениями. Благодаря такому успешному взаимодействию нам за последние годы удалось решить ряд проблемных вопросов, связанных с газификацией, электрификацией, обеспечением населения питьевой и поливной водой. В этом плане мы накопили положительный опыт взаимодействия с главами сельских поселений для выполнения плановых заданий по сбору местных налогов.
Проблем за последние десятки лет во всех населенных пунктах накопилось очень много. А финансовых средств на их решение в бюджетах сельских поселений остро не хватает.
В данной ситуации администрация муниципального района оказывает финансовую поддержку практически всем сельским поселениям в решении самых неотложных проблемных вопросов социального развития территорий.
Вместе с тем необходимо отметить, что многие сельские поселения сегодня плохо справляются с полномочиями, возложенными на них в соответствии с федеральным законодательством. На местах не сформирована необходимая нормативная правовая база, практически не занимаются перспективными вопросами территориального планирования, развития аграрного сектора, малого предпринимательства, наращивания налогооблагаемой базы.
Многие вопросы социального развития в населенных пунктах годами остаются нерешенными из-за неэффективной работы глав сельских поселений. Неэффективно используются имеющиеся бюджетные средства.
Обращаясь к КСП и финансовому отделу, хочу обратить внимание на необходимость усиления финансового контроля, на законность и результативность использования бюджетных и внебюджетных средств
Наши граждане в своих обращениях предъявляют претензии к органам местного самоуправления по качеству оказываемых услуг. В целом они правы. Ведь ближе всех к населению находятся муниципалитеты. В целях активизации деятельности сельских поселений на днях Собранием депутатов принято решение «Об оценке деятельности сельских поселений по социально-экономическому развитию территорий». В начале следующего года будут подведены итоги конкурса по 52 показателям. Сельские поселения, занявшие 1, 2 и 3 места, будут премированы соответственно 150,100 и 50 тыс. рублями.
Сегодня очень проблемными стали вопросы электроснабжения, дорожного строительства, мелиорации.
В основном, финансирование работ в этих сферах должны производиться за счет средств федеральных и республиканских органов государственной власти.
За последние годы мы неоднократно информировали руководство республики, руководителей соответствующих министерств и ведомств о критической ситуации в указанных сферах жизнедеятельности района. К нашему глубокому сожалению, в большинстве случаев они ограничиваются пустыми обещаниями.
Продолжая тему взаимодействия с органами государственной власти, функционирующими на территории района необходимо отметить, что за последние годы нам удалось в какой-то степени наладить взаимодействие с руководителями отдельных структурных подразделений территориальных органов исполнительной власти федеральных и республиканских органов.
Однако нерешенных проблем здесь очень много.
В соответствии с действующим федеральным законодательством, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны информировать граждан о своей деятельности. Практически все руководители структурных подразделений администрации муниципального района отчитались о своей работе за 2016 год на местном телеканале, на страницах районной газеты, на сайте муниципального района.
В целом, такое взаимодействие налаживается, но некоторые представители федеральных и республиканских структур в районе, по-моему, слабо представляют себе, чем занят район и каковы задачи его перспективного развития.
Что говорить, если некоторые органы государственной власти не информируют граждан района о своей деятельности через СМИ, как это требует действующее федеральное законодательство.
СМИ и СМК
Средства массовой информации занимают огромное место в успешном определении и решении всего комплекса проблем развития района.
Информационному агентству необходимо более серьезно заняться вопросами информационного сопровождения реализации ППР РД, рекомендаций и поручений Главы РД и Главы МР, ориентировать журналистов на совместную с властью и общественностью деятельность. Мы все вместе обязаны не только информировать, но и просвещать сельчан.
Журналисты должны не только освещать проблемы людей, но и предлагать их решение. Журналистов мы не ориентируем хвалить нас, а просим подвергать критическому анализу нашу деятельность, но при этом доводить до народа созидательную суть проводимой работы. Не нужно спекулировать на трудностях, нагоняя на людей страх и уныние. Всем нам вместе важно давать людям надежду и позитивные перспективы.
Нужно развивать средства массовой информации и через «Интернет», социальные сети.
Основой эффективной деятельности органов местного самоуправления всех структурных подразделений администрации муниципального района является качественная нормативная база.
Нормотворческая деятельность является одним из главных полномочий представительного органа - Собрания депутатов муниципального района. За 2016 год проведено 10 заседаний Собрания депутатов, на которых рассмотрено 91 вопрос по различным направлениям деятельности органов местного самоуправления.
В соответствии с действующим законодательством в установленные сроки рассмотрены вопросы об утверждении бюджета муниципального района на очередной финансовый год и отчета об исполнении бюджета за 2015 год, утверждены 10 муниципальных целевых программ, внесены соответствующие изменения в Устав муниципального района, другие нормативные правовые акты в целях их приведения в соответствие с действующим законодательством.
В отчетном году представительным органом проделана определенная работа по совершенствованию деятельности в вопросах осуществления контрольных полномочий. Заслушаны отчеты главы муниципального района контрольно-счетной палаты, руководителя отдела внутренних дел по району.
Вместе с тем, пока мы не сумели коренным образом улучшить деятельность постоянных комиссий, не все депутаты активно участвуют в подготовке и обсуждении проектов нормативных правовых актов, недостаточной остается работа депутатов по месту жительства. В декабре прошлого года сформирован депутатский корпус нового шестого созыва, состоящий из 35 депутатов, образовано 5 постоянных комиссий по различным направлениям деятельности муниципалитета. Выражаю уверенность в том, что совместными усилиями с новым составом представительного органа мы повысим эффективность работы органов местного самоуправления по обеспечению реализации намеченных задач в 2017 году.
Уважаемые участники заседания!
На сегодняшний день взаимодействие администрации и общественных организаций приобрело системный и последовательный характер. Их деятельность более активизировалась в решении многочисленных проблем района, способствуя росту гражданской активности общества.
Свою позитивную роль в жизни района играет Общественная палата, Совет ветеранов войны и труда, совет старейшин, совет воинов-афганцев. Хочу поблагодарить председателей А.А. Мейланова, А.А. Гаджимурадова, Ф.Ш. Османова, И.М. Рзаева и членов данных организаций за продуктивную деятельность, за инициативность и неравнодушие. Эффективными площадками для диалога между властью и гражданами должны стать и общественные организации сельских поселений. И просьба к главам сельских поселений – организовать эту работу.
Уважаемые депутаты и приглашенные!
В прошлом году мы сохранили созидательный потенциал района, обеспечили позитивную динамику развития экономики, ежегодно привлекаем свыше 500 млн. частных инвестиций, уменьшили дотационность района и соответственно увеличили сбор собственных доходов и налогов, укрепили и обновили органы власти всех уровней, практически сформировали работоспособную команду с общими для всех приоритетными целями и задачами.
Из-за продолжающегося финансового кризиса в стране, возникают серьезные трудности по реализации полномочий муниципального района и сельских поселений. Утвержден бездефицитный бюджет муниципального района. Социальные обязательства пока мы выполняем строго в соответствии с ним. Задолженность по заработной плате отсутствует.
Все это – результат согласованной работы Собрания депутатов, Администрации района, сельских поселений и институтов гражданского общества, депутата НС РД Г.И. Магомедова, средств массовой информации. Вместе с нами должны по-новому работать представители федеральных и республиканских органов власти в районе, предпринимательское сообщество. Все органы власти, которые функционируют в районе, должны быть задействованы в развитии района, тем более власть в районе получает поддержку Главы Республики Р.Г. Абдулатипова.
В конце отчета, разрешите мне выразить свою признательность депутатам районного Собрания, работникам администрации муниципального района, главам сельских поселений, руководителям территориальных органов федеральных и республиканских структур, представителям общественных организаций за совместную плодотворную работу, взаимодействие и сотрудничество.
Спасибо за внимание!

Количество показов: 1453
26.05.2017