Версия для слабовидящих

Новости

ОТЧЕТ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СУЛЕЙМАН-СТАЛЬСКИЙ РАЙОН» НАРИМАНА АБДУЛМУТАЛИБОВА «ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА ЗА 2015 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2016 ГОД»

Уважаемые депутаты, участники заседания!
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального района глава муниципального района выступает с ежегодным отчетом о своей деятельности, об итогах работы представительного органа и администрации муниципального района.
В докладе я хотел бы сосредоточить ваше внимание на основных показателях социально-экономического развития муниципального района, на успехах, достигнутых в истекшем году, и в то же время обозначить те проблемные вопросы, которые нам необходимо решать совместными действиями в текущем году.
Прошлый, 2015 год был юбилейный в истории нашей страны, год 70-летия Великой Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Огромную страну, как и в далеком 1945 г., наполнила мощная волна единения и патриотизма. Масштабные торжественные мероприятия прошли и в нашем районе. Наверное, не было ни одного жителя района, кто остался бы равнодушным к подвигу наших дедов и отцов.
Такого единения требует и нынешняя ситуация в районе. Сейчас мы должны быть едины, мобилизованы на неприятие идеологии терроризма. Наш район не должен быть поставщиком террористов. Это невежество не свойственно нашей вере, нашей культуре, и мы, кюринцы, заверяем руководство республики и народ России в том, что с территории нашего района никогда не будут исходить угрозы террористической опасности Российскому государству, его гражданам.
Пора понять мусульманской умме, что терроризм, экстремизм работают на врагов ислама. Сегодня, когда мусульманин убивает мусульманина, мы не можем допускать, чтобы нам навязывали чужие ценности и чуждые идеологии, разрушая нашу культуру и веру наших предков.
Дагестанцы не понаслышке знают, что такое терроризм и какие трагедии он приносит народу, каждому из нас. Поэтому мы поддерживаем усилия, которые предпринимает наш национальный лидер – Президент Российской Федерации В.В. Путин в борьбе с международным терроризмом. Это в наших интересах, и мы верим в успех нашей страны.
В 2015 году усилиями Антитеррористической комиссии и правоохранительных органов удалось сохранить контроль над состоянием криминогенной обстановки на территории района, оперативно реагировать на изменения и в целом не допустить роста совершаемых преступлений.
В работе по преодолению антиобщественных проявлений, несомненно, налицо большие заслуги работников правоохранительных органов: отделения ФСБ, полиции, прокуратуры, районного суда, отдела наркоконтроля, службы судебных приставов.
Прошлый год в районе был сложным по части террористической безопасности. На территории района неоднократно объявляли режим контртеррористической операции, 18 сентября в районе произошла большая трагедия – в лесных массивах от рук бандитов погибли пятеро охотников, имелись факты вооруженного нападения на сотрудников полиции.
Надо отдать должное правоохранительным структурам: многие убийцы мирных жителей были уничтожены.
С учетом сложившейся ситуации органы местного самоуправления муниципального района, руководители муниципальных учреждений заметно активизировали свою работу по профилактике экстремизма и терроризма.
В 2015 году проведено 9 заседаний антитеррористической комиссии, на которых обсуждены актуальные вопросы по повышению роли общества в укреплении законности и правопорядка, обеспечению общественной безопасности и антитеррористической защищенности объектов на территории района, проведены выездные заседания в Ашагастальском, Куркентском, Ортастальском сельских поселениях. В соответствии с планом работы проведена активная пропагандистская работа. Во многих населенных пунктах района прошли сходы граждан, на которых жители осуждают проявления терроризма, требуют найти и наказать причастных к такому роду событиям со всей строгостью закона. Население района выступает в поддержку стабильной социально-экономической ситуации в республике и политики, проводимой федеральным центром и руководством республики. Жители 8 сел на сходах поменяли имамов мечетей. Избран новый Председатель Совета имамов района. Во всех школах района прошли общеродительские собрания, посвященные профилактике терроризма и экстремизма. Проводятся встречи и беседы с участием членов АТК с лицами, состоящими на профучете. Все эти мероприятия освещались на страницах районной газеты, местных телеканалах и официальном сайте муниципального района.
Все же террористическая опасность сохраняется. 17 февраля текущего года очередной раз в административных границах района объявлен правовой режим контртеррористической операции. По информации штаба НАК, вблизи населенного пункта Нютюг уничтожены два боевика. И в настоящее время в районе проходят оперативно-розыскные мероприятия.
Как указано в законе, лицам, добровольно прекратившим участие в рядах незаконных вооруженных формирований на территории Сирии, других иностранных государств, а так-же террористическую и экстремистскую деятельность, гарантируется поддержка и защита, справедливое и гуманное отношение. Обращаясь к ним, хочу сказать, что у вас есть реальный шанс воспользоваться представляемой законом возможностью сохранить себе жизнь. Также просим родителей не отправлять своих детей на учебу в зарубежные исламские учебные заведения в целях защиты их от попадания в террористические организации.
По данным специальных органов, в Сирии и Ираке на стороне террористов воюют более 20 выходцев из района, половина из них уже уничтожена.
Главы сельских поселений, имамы мечетей, жители района должны знать каждого, кто воюет на стороне террористов, взять на учет родственников и друзей. Житель района не может просто так уехать куда-то, чтобы об этом ничего не знали родные и близкие. Значит, кто-то сочувствует, помогает, не осознавая трагических последствий этого предательства. И тут наша позиция должна быть четкой, гражданской.
Позиция жителей района в отношении этих отщепенцев однозначна: они являются предателями и врагами Родины – Сулейман-Стальского района, Дагестана, России.
Есть установка Главы Республики Дагестан Р.Г. Абдулатипова: «Уровень, качество, эффективность организации борьбы против терроризма необходимо повысить. Наш общий девиз один: «Все на борьбу с терроризмом!». Никто не имеет права оставаться в стороне, наблюдать и, тем более, заигрывать, ибо речь идет об угрозах безопасности государства и граждан, каждого из нас, наших детей и внуков».
Обо всем этом подробно говорилось на итоговом заседании Антитеррористической комиссии в Республике Дагестан и при нашей встречи с Главой РД Р.Г.Абдулатиповым 17 февраля текущего года, на котором работе муниципального района дана положительная оценка. Однако отмечен ряд замечаний и пожеланий, над которыми нам следует в оперативном порядке поработать.
Органам местного самоуправления муниципального района, главам сельских поселе-ний, заместителю главы администрации муниципального района Гаджиахмедову Г.М. необходимо активизировать работу по успешному выполнению решений, принятых антитеррористической комиссией, оказать содействие правоохранительным органам района в борьбе с проявлениями экстремизма и терроризма, по обеспечению общественной безопасности на территории района. К этой работе должны быть привлечены все чиновники, учителя, врачи, работники сферы культуры, социального обслуживания. Обращаюсь, прежде всего, к главам Ортастальского, Куркентского, Ашагастальского, Карчагского, Герейхановского сельских поселений – наведите порядок на вверенных вам территориях. Мы, как граждане Россий-ской Федерации, обязаны беречь безопасность и единство нашей страны.


Уважаемые друзья!
Отчитываясь по итогам работы перед Собранием депутатов района, жителями районами, нам есть, что сказать: мы сохранили созидательный потенциал района, обеспечили по-зитивную динамику развития экономики, ежегодно привлекаем свыше 500 млн. частных инвестиций, ежегодно уменьшаем дотационность района и соответственно увеличиваем сбор собственных доходов и налогов, укрепили и обновили органы власти всех уровней, практически сформировали работоспособную команду с общими для всех приоритетными целями и задачами.
Власть в районе получает поддержку Главы Республики Р.Г. Абдулатипова.
Все это – результат согласованной работы Собрания депутатов, Администрации района, сельских поселений и институтов гражданского общества, депутата НС РД Г.И. Магомедова, средств массовой информации. Вместе с нами должны по-новому работать представители федеральных и республиканских органов власти в районе, предпринимательское со-общество. Все органы власти, которые функционируют в районе, должны быть задействованы в развитии района.

Уважаемые товарищи!
Отчетный год был непростой в плане экономического развития и финансовой стабильности. В этом сложном финансовом году мы смогли сохранить сбалансированность бюджетной системы, и это позволило решить поставленные задачи.
В прошлом году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг составил 265 млн. 674 тыс.рублей, что на 35 млн. 874 тыс.рублей больше показателя, достигнутого в 2014 году.
В отчетном году произведено продукции сельского хозяйства на сумму 2 млрд. 372 млн.рублей или 115% к соответствующему периоду 2014 года. Объем розничной торговли увеличился на 16 % и составил 4 млрд.518 млн.рублей.
В целом исполнение доходной части консолидированного бюджета муниципального района за 2014 год составило 735 млн. 798 тыс.рублей.
Основной показатель нашей деятельности – это объем налоговых и неналоговых дохо-дов районного и местных бюджетов, помимо инвестиций в основной капитал и уровня доходов граждан.
В 2015 году в консолидированный бюджет муниципального района поступило более 118 млн. налоговых и неналоговых доходов. План выполнен на 104 %, прирост к 2014 году составляет 112 %.
Удельный вес собственных доходов в общем объеме доходов бюджета муниципально-го района в 2015 году составил 16,1%, что на 3 % больше, чем в 2014 году. Дотационность бюджета в прошлом году сократилась на 2,4% и составила 63,4 %.
Ощутимые показатели по наращиванию налоговых и неналоговых доходов достигнуты благодаря усилиям структурных подразделений администрации муниципального района, многих глав сельских поселений.
Хорошие результаты по наращиванию собственных доходов достигнуты в сельских поселениях «село «Орта-Стал», «сельсовет «Уллугатагский», «сельсовет «Алкадарский», «сельсовет «Цмурский». Они должны быть поощрены.
Вместе с тем необходимо отметить, что в вопросах наращивания собственных налого-вых поступлений остается много неиспользованных резервов.
В 2015 году не справились с плановыми заданиями по налогу на имущество физических лиц сельские поселения «с. Эминхюр» и «с. Даркуш-Казмаляр», по налогу на доходы физических лиц «с. Даркуш-Казмаляр» и по неналоговым доходам – «с. Куркент».
Резервом для увеличения налога на имущество физических лиц является взятие на учет домов, построенных на землях сельхозназначения. Следует провести мероприятия по переводу данных земель в земли ИЖС.
В целях наращивания налогооблагаемой базы на территории муниципального района в 2015 году продолжалась работа по актуализации налоговой базы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц.
По состоянию на 1 января 2016 года государственную регистрацию прошли 13140 земельных участков и 10730 объектов капитального строительства.
Всего на 01.01.2016 г. в базе налогового органа ЗУ – 20234 уч., ОКС – 13833. На 2016 год предстоит работа по уточнению данных: ЗУ – более 7 тыс., ОКС – более 3 тыс.
Администрациям сельских поселений необходимо продолжить работу по сверке данных с налоговым и регистрирующими органами в целях уточнения данных похозяйственного учета.
Одним из важных составляющих рыночной экономики является развитие малого и среднего предпринимательства. Участвуя практически во всех видах экономической дея-тельности, субъекты малого предпринимательства обеспечивают формирование конкурент-ной среды, увеличение валового продукта, наращивание доходов бюджета муниципального района, создание новых рабочих мест.
На территории района зарегистрированы 294 малых предприятия и 1007 индивидуаль-ных предпринимателей.
Основное количество малых предприятий сосредоточено в сфере торговли (40,8%) и сельского хозяйства (16%).
Численность работающих в сфере малого предпринимательства составляет 1794 чело-века, из них в торговле 677 человек, сельском хозяйстве - 518 человек, строительстве – 85 человек, транспорте – 54 человека.
Общий объем продукции, произведенный субъектами малого предпринимательства за отчетный год, составил 3 млрд.580 млн.рублей, что на 12 % больше, чем в 2014 году.
В 2015 году субъектами малого предпринимательства в бюджеты всех уровней упла-чено 14 млн. 503 тыс.рублей.
В бюджет муниципального района от деятельности малых предприятий поступили 6 млн.636 тыс. рублей налоговых поступлений.
Сегодня на федеральном и республиканском уровнях вопросам развития малого бизне-са уделяется самое серьезное внимание.
Глава Республики Дагестан Р.Г.Абдулатипов в Послании Народному Собранию РД развитие малого предпринимательства назвал одним из самых приоритетных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти республики и органов местного самоуправления. Надо признать, что меры, принимаемые органами местного самоуправления по дальнейшему развитию малого бизнеса, не соответствуют требованиям сего-дняшнего дня. Мы пока не сумели обеспечить тесную связь с предпринимательским сообще-ством, низка активность Совета предпринимателей. Крайне слабо участвуют наши предприниматели в различных федеральных и республиканских целевых программах.
В условиях экономического кризиса предпринимательское сообщество тоже должно чувствовать ответственность за социально-экономическое развитие района. В районе имеется много примеров, когда отдельные предприниматели и состоятельные наши земляки активно участвуют в благоустройстве населенных пунктов, оказывают финансовую поддержку объектам образования, здравоохранения, материально поддерживают спортсменов, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Разрешите мне выразить им огромную благодарность. Это Салман Бабаев, Асан Нюдюрбеков, Мамед Абасов, Маил Нефтелиев, се-мьи Шайдаевых и Яралиевых, Сагиб Алимов, Кудрат Айбатов, Атлухан Керимов, Мурад, Кемеров, Эмирали Эмиралиев, Лазир Эмирасланов и мн. другие.
В то же время, к глубокому сожалению, в районе имеется немало случаев, когда представители малого предпринимательства нарушают требования градостроительного законодательства, осуществляют предпринимательскую деятельность без государственной регистрации.
В 2015 году мобильной группой администрации муниципального района по выявлению лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации, и постановки их на учет в налоговых органах, проведены 70 рейдовых мероприятий. Судом рассмотрены материалы на 118 правонарушителей, и на них наложен административный штраф в сумме 61 тыс.рублей.
Нужно продолжить меры по реализации приоритетного проекта развития Республики Дагестан «Обеление экономики».
Только за 2015 год в результате реализации этого приоритетного проекта выявлено свыше 1 тыс. субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность без регистрации в налоговых органах. А мы жалуемся, что у нас нет денег. Администрации района совместно с АСП, налоговой службой, Росреестром, Кадастровой палатой необходимо продолжить свою деятельность на местах по наращиванию налогового потенциала и обеспечению объективности при формировании налоговой базы.
Предлагаю всем заинтересованным служб района качественно исполнять 8-стороннее Соглашение.
Главный принцип бюджетной политики в условиях кризиса: жить по средствам и создать условия, чтобы каждый субъект экономики был заинтересован платить налоги. Это вопрос и о «чистоплотности» и эффективности работы сотрудников налоговой службы.
В 2016 году надо продолжить проведение мероприятий по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов. В течение прошлого года нам удалось сократить бюджетные расходы на общую сумму 7 млн. рублей.
Так, в 2015 г. в Сулейман-Стальском районе проведены мероприятия по оптимизации численности муниципальных служащих и работников бюджетных учреждений. Решением собрания депутатов муниципального района от 17 сентября 2014 г. №221 в соответствии с Постановлением Правительства Республики Дагестан от 27 июня 2014 г. №295 предельная численность работников местного самоуправления муниципального района доведена до 66 единиц. Всего по аппарату администрации и муниципальным бюджетным учреждениям сокращено более 30 штатных единиц, в т.ч. 2 штата заместителей главы администрации. Количество служебного автотранспорта сокращено до 3 единиц. В 2015 г. решениями Собрания депутатов муниципального района от 30.03.2015 г. №260 и №261 в муниципальном районе произведено сокращение денежных выплат муниципальным служащим на 10%. Общий объем экономии от данных мер составил более 6 млн. руб.
С 01.09.2015 г. проведена оптимизация сети муниципальных учреждений дополнительного образования детей на 10% на сумму более 1 млн. руб.
Соответствующие задания определены и на 2016 год. Предполагаемая экономия бюджетных средств от сокращения неэффективных расходов должна составить по итогам 2016 г. более 15 млн. руб.
Важным направлением деятельности администрации муниципального района является управление муниципальным имуществом и регулирование земельных отношений.
В отчетном году продолжалась работа по формированию необходимой нормативно-правовой базы для регулирования земельных и имущественных отношений, проведена определенная работа по упорядочению вопросов, связанных с управлением муниципальным имуществом, разграничением государственной собственности на земли сельскохозяйственного назначения.
В данном направлении в 2015 году проведена активная работа. На эти цели в бюджете муниципального района было предусмотрено 2 млн.рублей. Сельским поселениям передано 30869 га земель сельхозназначения, эта работа продолжается.
В текущем году необходимо завершить передачу земель сельским поселениям. В то же время необходимо усилить контроль за целевым использованием земель сельскохозяйственного назначения. Персональную ответственность за эту работу несут главы сельских посе-лений и заместитель, курирующий это направление.
В отчетном году проведены торги по предоставлению в аренду земель сельскохозяйственного назначения на площади 120 гектаров. В бюджет муниципального района от реализации права на аренду земель поступили 1 млн.700 тыс.рублей.
В реестре муниципального района 99 объектов недвижимости с остаточной балансовой стоимостью 249 млн. 950 тыс.рублей.
От использования муниципального имущества в бюджет муниципального района поступило свыше 8 млн. рублей.
Необходимо отметить, что работа, проводимая администрацией муниципального рай-она, МБУ «УМИЗ», главами сельских поселений по наведению порядка в вопросах управления муниципальным имуществом, остается крайне недостаточной. Многие объекты не включены в реестр, не прошли государственную регистрацию, неоправданно затягивается процесс разграничения государственной собственности на земли сельскохозяйственного назначения, крайне неэффективно ведется работа по осуществлению муниципального земельного контроля, при выделении земель население сталкивается с многочисленными бю-рократическими проволочками.
В своем Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации В.В. Путин предложил «изымать у недобросовестных владельцев сельхозземли, которые используются не по назначению, и продавать их на аукционе тем, кто хочет и может возделывать землю». Земля – наше богатство, и надо уже сейчас АСП актировать недобросовестных владельцев сельхозземель, направлять им уведомления.
Курирующему заместителю главы администрации муниципального района Оруджеву Л.А. необходимо принять эффективные меры по исправлению ситуации в этой важной сфере муниципалитета.

Инвестиции и капитальное строительство
Общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2015 году составил более 930 млн.рублей.
В общем объеме инвестиций в основной капитал доля бюджетных средств составила 23,4%. Остальные средства израсходованы частными инвесторами.
В рамках республиканской инвестиционной программы в 2015 году на строительстве группового водопровода Сардаркент-Даркуш-Казмаляр освоено 47 млн.рублей, завершено строительство очистных сооружений, проложены водопроводные трубы на расстоянии свыше 1 км. На строительстве Эминхюрской школы на 440 ученических мест освоено 45 млн.рублей. В 2016 году планируется сдача учебного корпуса.
В отчетном году в районе сданы в эксплуатацию детский сад на 120 мест в с.Ашага-Стал-Казмаляр (75 млн.руб.), многофункциональный центр (МФЦ, около 10 млн.руб.) по предоставлению государственных и муниципальных услуг, завершено строительство пристройки к детскому саду «Аленушка» в Новом поселке (14 млн.руб), завершено строитель-ство спортивной площадки с искусственным покрытием на территории Касумкентской СОШ № 1 (свыше 1 млн.), построен пищеблок для Ашагастальского садика (свыше 1 млн. руб.).
На асфальтирование и ремонт внутрисельских дорог, строительство объездной автодороги, автодороги к полигону освоено более 25 млн.рублей из бюджета муниципального района. В рамках республиканской инвестиционной программы и государственной под-держки дорожного хозяйства району выделено 29598.9 тыс. рублей. Проведены ремонтные работы автомобильных дорог и сооружений республиканского, межуниципального и местного значений на сумму свыше 6 млн. рублей.
В текущем году запланированы работы по ремонту, гравированию, асфальтированию внутрисельских дорог во многих сельских поселениях на сумму свыше 25 млн. руб. из местного бюджета, а также продолжение строительства аллеи в Новом поселке.
А в рамках республиканской инвестиционной программы и государственной поддержки дорожного хозяйства за счет республиканского бюджета будут асфальтированы 4 км дороги Куркент – Карчаг – Сиртыч (продолжение работы, на участке км 10 км – 16, 20 млн.), 8 км автомобильной дороги Касумкент – Цмур (на участке км 0 – км 8, 23 млн.), а также реконструкция автомобильной дороги Касумкент - Сайтаркент на участке км 3 – км 7,9 (2 млн.).
За счет инвестиций уже 2 года идет расширение и реконструкция дороги в с. Юхари-Стал, ООО «Члар» на эти цели уже потратило около 15 млн.руб., широко используется опыт государственно-частного партнерства при строительстве дорог и мостов в районе. Напри-мер, при строительстве моста в с Качалкент освоено 900 т.р., из которых – 700 т.р. частные инвестиции. Частные средства использованы и при строительстве аллеи в Новом поселке, депутат районного Собрания, меценат и предприниматель Азиз Яралиев оплатил 3 млн.руб. для выкупа зданий магазинов под расширение участка.
В рамках республиканской инвестиционной программы в 2015 г. выделено на газификацию сел района около 24 млн.руб., газифицировано 3 села.
За счет местного бюджета проведены работы по замене многих ГРС, по газификации улиц новых микрорайонов в селах Новый поселок (ул. Переселенческая, Дагестанская) и Касумкент (участок «Шагь-багъ»). В новом микрорайоне «Тахта» с.Касумкент проложены газопроводные линии ООО «Росюгстрой».
В 2016 году за счет республиканского и местного бюджетов планируется проведение капитального ремонта многих ГРС и газовых линий, строительство газопровода к с. Новый Мамрач, завершить газификацию с. Ичин, многих сел гюнейской зоны.
В районе за счет частных инвестиций в 2015 году реализован ряд инвестиционных проектов, в том числе: введены в эксплуатацию кирпичный завод, шлакоблочные цеха, цеха по изготовлению тротуарных плит, пластиковых окон, крупные магазины, объекты общепита, лечебное учреждение «Семейный доктор» с общей сметной стоимостью более 100 млн.рублей. Более 100 млн. рублей частных инвестиций освоены на развитие АПК района.
В 2016 году планируется привлечь свыше 800 млн.рублей. частных инвестиций на развитие садоводства, виноградарства, растениеводства и животноводства.
Приближается к завершению строительство за счет средств И.М. Яралиева спортком-плекса в с. Карчаг со стоимостью 45 млн.рублей. К 1-му сентябрю 2016 года будет введено в эксплуатацию здание новой школы на 120 ученических мест в с.Цмур со сметной стоимо-стью свыше 30 млн., строящееся за счет средств семьи Шайдаевых.
Предполагается завершение строительства за счет частных инвестиций мини-футбольных полей в населенных пунктах Касумкент и Сардаркент, а также начало строительства предпринимателем Сагибом Алимовым детского сада в с. Сардаркент.
Реализация данных мероприятий в значительной степени будет способствовать дальнейшему экономическому и социальному развитию района.
Работа по привлечению инвестиций была, есть и будет приоритетной для нашего района.
Сельские поселения, привлекающие частные инвестиции, будут поощрены. Здесь особо хочу выделить села Цмур, Касумкент и Юхари-Стал.

Уважаемые участники заседания!

Анализ предыдущих лет показывает, что семей, подавших заявление на улучшение жилищных условий 4-5 раз больше, чем установленный лимит для района.
По ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» за последние два года 20 семьям Сулейман-Стальского района выданы субсидии на улучшение жилищных условий в сумме 8864,2 тыс.рублей.
За 2015 год выделены социальные выплаты на улучшение жилищных условий 3 семьям на общую сумму 1399 тыс.рублей.
Ввод жилья составил в 2015 г 12.1 тыс. кв.м., в том числе 210.9 кв.м. на 1000 человек населения района.
В настоящее время количество семей, имеющих трех и более детей, проживающих на территории муниципального района, составляет – 1290 семей, в том числе 660 семей, изъявивших желание на получение земельного участка.
Для снятия напряжённости по обеспечению жителей земельными участками мы должны в этом году сформировать участки под индивидуальное жилищное строительство в селах Касумкент (на земельном участке «Къамбурар», 106 га., в сторону с. Уллу-Гатаг), Ашага-Стал (участок «Ч1уру-хюр», 225,42 га.), на территориях Новомакинского (45,66 га), Даркушказмалярского (общей площадью 20,0 га), Карчагского (70,2 га) сельских поселений. Мероприятия по формированию земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, предназначенные для улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, продолжаются и в остальных сельских поселениях муниципального района.
Соответствующая документация подготовлена и направлена в Правительство Республики Дагестан для согласования и перевода из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов для дальнейшего предоставления многодетным семьям.
Предлагаю администрации района и главам сельских поселений взять на контроль данный вопрос, а также оперативно внести предложения по созданию на данных участках необходимой инфраструктуры (подъездные пути, газификация, электрификация, водоснабжение), а также разработать комплекс мер, исключающих незаконное распределение участ-ков под ИЖС.
В районе разработаны генеральные планы для 4-х администраций сельских поселений («с/с Касумкентский», «с/с Ашагастальский», «с/с Герейхановский», «с/с Новомакинский»), которые будут способствовать устойчивому развитию территорий, а также помогут соблюсти правила землепользования и застройки сельских поселений. Необходимо и по другим сельским поселениям подготовить генпланы.
Без четкой координации деятельности различных управлений, отделов и других структур нам эти вопросы не решить. Требую от Оруджева Л.А. наладить координацию деятельности УМИЗ, архитектуры, УСХ и АСП для решения указанных проблем.

Экономика
Состояние бюджета муниципального района, решение социальных вопросов на территориях сельских поселений, да и благополучие каждого жителя района определяются уровнем экономики.
Основной отраслью экономики района было и остается сельское хозяйство.
В своем Послании Федеральному Собранию Президент России В.В. Путин поставил перед страной задачу общенационального масштаба: к 2020 году полностью обеспечить внутренний рынок отечественным продовольствием.
Сегодня наш район по праву занимает лидирующие позиции среди муниципальных образований Дагестана по производству целого ряда видов сельскохозяйственной продукции и в последние годы стабильно демонстрирует высокую положительную динамику, обеспечивая в среднем прирост до 14 %.
Объявленный в 2015 году Год садоводства, в частности, позволил сконцентрировать имеющиеся ресурсы на развитие отрасли. В результате показатели производства всех видов сельхозпродукции превышают прошлогодний уровень, полностью реализован разработанный администрацией план мероприятий. Проведены запланированные конкурсы «Лучший обрезчик», «Лучший окулировщик», «Лучший сад». Победитель районного конкурса обрезчиков Бабаев А.Ш. занял первое место в республиканском конкурсе и отмечен Главой РД.
28 мая 2015 года в Сулейман-Стальском районе проведена Всероссийская научно-практическая конференция на тему «Стратегические подходы к развитию АПК и импортозамещению продовольствия», в работе которой приняли участие представители Азербай-джанского НИИ садоводства, Белгородской НИИСХ, НИИСХ Кабардино-Балкарии, Адыгеи, Дагестанского НИИСХ, депутат ГД РФ, представители Правительства РД, сельхозтоваропроизводители районов Юга Дагестана.
Руководство Дагестанского научно-исследовательского института сельского хозяйства взяло на себя обязательство, обобщив результаты научной конференции, подготовить для сельхозтоваропроизводителей района рекомендации по дальнейшему развитию отраслей растениеводства, животноводства и в будущем оказать практическую помощь при внедрении новых технологий и передового опыта в реализации инвестиционных проектов в отраслях сельского хозяйства района.
С целью вовлечения молодёжи в развитие отрасли садоводства в школах проведены открытые уроки с приглашением опытных агрономов, руководителей отделов администрации района, отдельные уроки широко транслировались по местному телевидению. Во многих пришкольных участках разбиты новые сады и мини-теплицы силами школьников и учителей.
Производством сельскохозяйственной продукции занимаются 9 сельскохозяйственных предприятий, 77 крестьянско-фермерских хозяйств, 23 арендаторов и более 20 тыс. индивидуальных граждан, занимающихся личным подсобным хозяйством.
В отчетном году сельхозтоваропроизводителями района произведено 4678 тонн зерна, 16200 т. плодов, 8171 тонн винограда.
В 2015 году на площади около 910 га произведено 28235 тонн овощебахчевых культур при средней урожайности 310 ц/га. За последнее время аграрии стали заниматься производством бахчевых культур, в 2015 году на площади 45 га произведено около 2 тыс.тонн арбузов
Под урожай текущего года посеяно 1800 га озимых зерновых культур.
Из года в год улучшается ситуация в развитии виноградарства. Объемные работы по возрождению виноградарства проводятся в Карчагской долине, крупные проекты реализуются ООО «Агро-Дербент», ООО «Зардиян», ООО «Гюлгери-Вац1».
Неплохие результаты у нас и по садоводству. Так, ООО «Члар» осенью прошлого года впервые в истории района посадило интенсивный сад шпалерной системы с соблюдением всех современных норм и требований на площади 15 га.
В настоящее время на балансе ООО «Члар» числятся свыше 60 га промышленного сада яблок и слив, каштановый сад на площади 7,5 га, уникальный новый проект «Старый сад» с площадью 2,5 га, где сосредоточены практически исчезающие породы и сорта местных сортов яблок, груш и др., а также питомник на 5 га по выращиванию саженцев сосны, хвойных пород (ели, туи).
В текущем году на территории Ашагастальского сельского поселения планируется закладка интенсивного сада на 20 га. В данный проект будут вложены 30 млн.рублей частных инвестиций. Более 250 млн.рублей будет освоено для реализации инвестпроекта по закладке интенсивного сада на территории «Паласа» на площади 200 га. На стадии реализации проект ООО «Зардиян» по закладке сада на 2 га по интенсивной технологии.
Практически завершена закладка сада яблони в с. Гачалкент на 10 га, планируется посадка яблоневого сада и в с. Зухрабкент на 15 га.
На сегодня во всех категориях хозяйств района площадь садов составляет 3248 га, виноградников - 1344 гектара.
По темпам развития виноградарства мы занимаем первое место в Дагестане. По прогнозам специалистов, сбор винограда уже в текущем году увеличится до 10 тыс.тонн в связи с вступлением в плодоношение дополнительно 251 га виноградников, посаженных ООО «Карчаг» и «Гюльгери-вацl», и достигнет уровня сбора советской эпохи.
В последние годы хорошими темпами развивается овощеводство защищенного грунта. В прошлом году создано дополнительно 2 га теплиц, и их общая площадь сегодня превышает 7 га, работой в 10 тепличных хозяйствах занято более 40 человек.
Ведется работа по подписанию соглашения по строительству современного тепличного комплекса по европейской технологии на 20 га со сметной стоимостью более 500 млн.рублей. Инвесторами выступают выходцы из нашего района, московские бизнесмены.
В текущем году и в последующем нам необходимо более интенсивно развивать такой важный сектор агропромышленного комплекса, как овощеводство открытого грунта, выращивать картофель, капусту и морковь. Условия для этого у нас есть.
Поручаю соответствующим структурам (в соответствии с Программой развития АПК района до 2020 года) определить инвестиционные площадки и найти инвесторов, готовых вкладывать средства в развитие данной отрасли сельского хозяйства.
Перспективными направлениями сельского хозяйства в районе являются мясное и молочное животноводство, пчеловодство, прудовое рыбоводство.
В текущем году планируется реализовать следующие крупные инвестиционные проекты по животноводству: строительство животноводческого комплекса на участке Векеляр на 400 гектарах земли для содержания буйволов ангусской специализированной мясной поро-ды. Здесь будет также налажено производство сыра из буйволиного молока по итальянской технологии. В Цмурской зоне планируется строительство современной молочно-товарной фермы со сметной стоимостью более 30 млн.рублей. Все эти мероприятия позволят создать более 200 дополнительных рабочих мест.

Уважаемые товарищи!
Несмотря на позитивную в целом динамику развития аграрного сектора, проводимая работа отделом сельского хозяйства администрации муниципального района, главами сельских поселений по дальнейшему развитию аграрного сектора остается недостаточной.
Крайне неудовлетворительно используются в районе возможности федеральных и республиканских целевых программ в области развития агропромышленного комплекса.
В 2015 году по программе «Поддержка начинающих фермеров» в районе 4 КФХ получены гранты (КФХ «Ханамиров Х.», «Фазилова Р.А.» и др.).
Слабым остается уровень технического оснащения предприятий, не уделяется должное внимание вопросам улучшения качества посадочного материала, племенных качеств скота.
В садоводстве, плодоводстве и виноградарстве нам совместно с Минсельхозпродом республики и учеными Дагестана надо серьезно заниматься питомниководческими делами.
Одним из сдерживающих факторов успешной реализации программ является неудо-влетворительное состояние мелиоративной системы района. Объекты оросительной системы района нуждаются в капитальном ремонте, так как износ многих из них составляет 85-100%. Выделяемые по линии республики средства из года в год уменьшаются и недостаточны для поддержания оросительных сетей в рабочем состоянии, они могут обеспечить мехочистку лишь 5-10% от общего объема работ.
Ремонтно-восстановительные мероприятия на оросительных сетях республиканского значения приходится проводить на средства самих сельхозтоваропроизводителей, сельских поселений. Весомый вклад вносит и администрация муниципального района. Эту работу необходимо продолжить, так как Самур-Гюргенчаевский филиал ФГБУ «Минмелиоводхоз РД», обслуживающий эти оросительные сети, не располагает финансовыми средствами.
Более того, в сфере сельскохозяйственного производства нет должного учета производимой продукции, площадей под культурами, поголовья скота и птиц.
В текущем году проводится Всероссийская сельскохозяйственная перепись, которая пройдет под девизом: «Село в порядке – страна в достатке». Мне уже приходилось указывать на то, что практически во всех сельских поселениях крайне плохо поставлена работа по ведению похозяйственных книг.
Отделу сельского хозяйства совместно с главами сельских поселений необходимо навести должный порядок в этом вопросе.

Образование
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Вопросы деятельности образовательных организаций, совершенствования учебно-воспитательного процесса, обеспечения необходимого уровня санитарно-эпидемиологической, пожарной и антитеррористической безопасности объектов образования неоднократно рассматривались на заседаниях Собрания депутатов, администрации муниципального района, оперативных еженедельных совещаниях.
В отчетном году проведена определенная работа по обеспечению безопасности образо-вательных учреждений, укреплению материально-технического базы, повышению доступ-ности качественных услуг образования, качественной организации деятельности образовательных учреждений.
В районе в отчетном году функционировало 57 образовательных учреждений, в том числе 26 средних, 9 основных и 6 начальных школ, 12 детских дошкольных учреждений, 5 учреждений дополнительного образования детей.
Подушевое финансирование нам не позволило сохранить и много класс-комплектов. К сожалению, мы должны понять, что в результате закрытия малокомплектных сельских школ и сокращения класскомплектов немало педагогов останутся без работы. Поэтому РУО сов-местно с общественностью и главами АСП необходимо принимать неординарные меры осо-бенно в маленьких селах.
К сожалению, мы не смогли сохранить начальную школу в с. Пиперкент. Деятельность школы временно приостановлена, ввиду отсутствия набора в 1 класс. В 2016-2017 учебному году в населенном пункте в школу пойдут 4 детей. Проблему можно было бы решить – родителям привезти своих детей из городов республик.
Нам важно обеспечить каждому ребенку, где бы он ни жил: в большом или в маленьком селе, доступ к качественному школьному образованию. Сейчас современные дистанци-онные технологии дают возможность каждому школьнику даже в малокомплектной школе обеспечить качественный уровень преподавания. Почему мы не используем подобные возможности, я не понимаю. Прошу организовать работу, прежде всего, в Ичинской школе. Поэтому ставлю перед РУО эту задачу, как и задачу сохранения в максимальной степени сельских школ. В селе школа – это не только образовательная организация, но и центр культуры, центр интеллектуального развития. И не зря говорят, что если исчезает школа, то исчезает и село, поэтому это важная не только образовательная, но и социальная задача.
Численность учащихся в 2014-2015 учебном году составила 6485 учеников. Это на 500 детей меньше, чем в 2013-2014 учебном году (6985 учеников).
В образовательном процессе участвовало 1274 педагога и 60 тренера. Из них 1 народный учитель Республики Дагестан, 30 педагогов имеют звание «Заслуженный учитель Республики Дагестан», 156 - награждены знаком «Отличник образования», 144 педагога удостоены звания «Почетный работник общего образования РФ».
Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях, составляет 3,4 человек, в том числе на одного учителя – 5,4 человека. Небольшое количество фактически должно позитивно сказываться на уровне образования. А на деле все наоборот – мы не можем похвастаться уровнем знаний наших учащихся в малокомплектных школах. РУО прошу исправить данную ситуацию.
В отчетном году 713 выпускников общеобразовательных школ сдали единый государ-ственный экзамен. 113 выпускника не получили документ об образовании.
Руководству отдела образования, директорам школ, педагогам-предметникам, да и всем родителям выпускников необходимо сделать серьезные выводы и более ответственно подойти к сдаче государственных экзаменов в текущем году. Данный показатель должен стать определяющим для оценки деятельности отдела образования, руководителей образовательных учреждений, учителей-предметников.
В этом году будут предприняты беспрецедентные меры по обелению сдачи ЕГЭ. В этой связи нам необходимо уже сегодня провести анализ результатов ЕГЭ и ОГЭ в каждом образовательном учреждении, продолжить работу по распространению положительного педагогического опыта школ, учителей с высокой результативностью участия в ЕГЭ и ОГЭ.
Низкие результаты по ЕГЭ показали следующие школы: Даркушказмалярская, Эминхюрская СОШ.
В школах района немало педагогов, которые своей преданностью избранной профессии и упорному труду завоевали уважение и авторитет в своих коллективах, районе и республике.
В 2015 году 14 педагогов стали победителями и призерами муниципального этапа профессиональных конкурсов, четверо из них участвовали на республиканском этапе.
Многие учащиеся школ района достойно выступили на республиканских конкурсах и олимпиадах и заняли призовые места.
Более 3480 учащихся 4-11 классов приняли участие в школьном этапе всероссийской олимпиады школьников, 1785 – в муниципальном этапе олимпиады. Победителями и призерами муниципального этапа стали 317 учащихся. Хороших показателей добились Новопо-селковая, Новомакинская, Касумкентская СОШ № 1, Куркентская СОШ № 1, Ортастальская, Герейхановская № 1, Карчагская средние общеобразовательные школы.
Участниками республиканского этапа всероссийской олимпиады стали 15 учащихся 9-11 классов, победителями и призерами регионального этапа стали 3 учащихся.
Эти показатели не соответствуют потенциалу наших детей, педагогов, и я, как глава района, крайне не удовлетворён достижениями наших детей на олимпиадах. Мы с каждым годом теряем свои позиции. Особенно это касается точных наук, как математика, физика. На днях я встречался с группой учителей по математике, обсудили проблемы, выслушал их предложения. По итогам встречи мною даны поручения соответствующим структурам и должностным лицам, разработана «дорожная карта».
Необходимо уже сейчас обратить внимание на повышение уровня знаний по предмету «Английский язык», по которому через 4 года предстоит нашим учащимся сдать государственный экзамен.
В качестве положительного момента организации образовательного процесса хочу отметить проводимые мероприятия, причем на хорошем идейном и организационном уровне: ежегодная научно-практическая конференция по сохранению и развитию родного языка, конкурсы учителей, мероприятия по сохранению обычаев, традиций народа и т.д. Эти мероприятия позволяют раскрыть огромный духовный, нравственный, образовательный и цивилизационный потенциал наших учителей, воспитателей и учащихся, потенциал нашего народа.
Хочу отметить Карчагскую, Куркентскую, Кахцугскую, Касумкентские все 3 школы, Герейхановскую, Новомакинскую, Ашагастальказмалярскую, Шихикентскую, Ортастальскую и др. школы, а также Ашагастальсказмалярский и Герейхановский детские сады, кото-рые провели очень качественные мероприятия.

Уважаемые друзья!
Качественное, современное образование – одно из наших главных приоритетов. Сбережение нации, воспитание детей и раскрытие их талантов – все это определяет силу и будущее любой страны, в том числе нашей.
За отчетный период администрацией муниципального района осуществлены определенные меры для нормального функционирования объектов образовательной сферы.
Большая часть бюджета муниципального района расходуется на цели образовательных учреждений.
Продолжается строительство Эминхюрской средней школы на 440 ученических мест. Руководство района, депутат Народного Собрания РД Г.И.Магомедов сумели убедить Главу Республики Дагестан в необходимости финансирования строительства данного объекта на текущий год. Несмотря на финансовый кризис, в бюджете республики предусмотрены 20 миллионов рублей на строительство школы. Будем принимать все необходимые меры для ввода в эксплуатацию учебного корпуса до конца текущего года. В свою очередь, мы реконструируем и перепрофилируем здание старой школы в с. Эминхюр в детский сад.
Прошу РУО и УКС оперативно внести предложения по перепрофилированию зданий бывшего магазина в с. Даркуш и бывшей ковровой фабрики в с. Зизик под детские сады. Эти мероприятия позволят обеспечить более 150 детей дошкольным образованием.
В то же время администрацией муниципального района осуществляется работа по привлечению спонсорских средств, развитию меценатства, ведется поиск новых форм решения проблем развития и укрепления материально-технической базы объектов образования. Хорошая работа в этом направлении проведена в селах Сардаркент и Алкадар, силами сельчан и предпринимателя Сагиба Алимова проведен ремонт школ.
Благородный поступок совершает семья Шайдаевых: за счет личных средств строит в родовом селе Цмур 2-х этажное капитальное здание современной школы на 120 ученических мест.
Сагиб Алимов планирует в родном селе построить детский сад.
Сегодня немыслимо предоставление качественных образовательных услуг без разви-той системы дошкольного образования. В районе более 7 тыс. детей дошкольного возраста.
В функционирующих 12 детских садах воспитываются около 1000 детей, что составля-ет не более 17 % от общего количества детей дошкольного возраста. В республике этот показатель составляет 24,5%.
В прошлом году введен в эксплуатацию Ашагастальказмалярский детский сад на 120 мест. Завершено строительство пристройки на 100 мест к детскому саду «Аленушка» в Новом поселке, который в этом году планируется ввести в эксплуатацию.
Открыты дополнительные группы в Юхаристальском, Ортастальском, Ашагастальском детских садах.
Имеется острая необходимость строительства детских садов в населенных пунктах Эминхюр, Даркуш-Казмаляр, Касумкент, с/з Герейхановское 2 отд.
Между тем, РУО не смогло организовать электронную очередь в детские сады.

Уважаемые товарищи!
За последние годы отмечены заслуги многих педагогов, укреплено руководство ряда образовательных учреждений. Эту работу мы будем продолжать и в дальнейшем.
В районе сегодня осуществляется комплекс мер по повышению ответственности руко-водителей образовательных учреждений и педагогических кадров в целях коренного улучшения качества знания и уровня учебно-воспитательной работы.
Необходимо отметить, что в деятельности управления образования, руководителей образовательных организаций остаются существенные недостатки в вопросах совершенствования учебно-воспитательной работы, повышения ответственности педагогических кадров.
Имеются недостатки и в распределении стимулирующей части заработной платы работников в учреждениях образования. В ближайшее время должны быть устранены допущенные ошибки по данному вопросу.
Курирующему заместителю, начальнику РУО необходимо серьёзно заняться этими и другими вопросами, а также повышением ответственности руководителей образовательных организаций и учителей в целях коренного изменения и улучшения качества знаний и уров-ня воспитательной работы.
Серьезную обеспокоенность вызывает ситуация, сложившаяся с достижением целевых показателей по зарплате.
Так как в районе в настоящее время имеется большой избыток педагогических кадров, с одной стороны, и уменьшение количества обучающихся – с другой, за последние годы наблюдается большая напряженность с обеспечением работой и полной учебной нагрузкой. Сегодня по району 60 % учителей не обеспечены полной учебной нагрузкой. А это, в свою очередь, не дает достигнуть целевых показателей по заработной плате педработников, опре-деленные «майскими указами» Президента России. Повышение заработной платы педагогам и воспитателям предлагается путем проведения мероприятий по оптимизации в системе об-разования. В связи с этим, самое тяжелое бремя выпадает на нас, мы должны принимать не-простое решение, опираясь не на моральный аспект, а на экономические составляющие. Не просто и руководству органа управления образованием, которому необходимо убеждать и руководителей образовательных учреждений, и родителей в правильности выбранных ре-шений. Вместе с тем мероприятия по оптимизации необходимо будет продолжить.

Культура, спорт, молодёжная политика
В 2015 году государственная культурная политика в районе проводилась в едином комплексе с другими направлениями социальной политики и рассматривалась как ключевой компонент развития района в целом.
Сохранение единого культурно-информационного пространства и обеспечение насе-ления качественными культурными услугами - основная цель функционирования отрасли.
В районе 23 учреждения культуры, в том числе 16 культурно-досуговых центров в сельских поселениях. В 2015 году в учреждениях культуры работали 240 человек.
В отчётном году усилиями учреждений культуры в районе проведен ряд интересных и содержательных мероприятий, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, 2000-летию города Дербента и др.
Достойную оценку жителей района получили мероприятия гражданско-патриотической тематики, состоявшиеся в День Победы, День России, День памяти и скорби, День единства народов Дагестана, День народного единства, в дни празднования «Яран сувар», лезгинского героического эпоса «Шарвили».
Знаковым событием в культурной жизни района стало открытие Центра традиционной культуры народов России. В Центре организована постоянно действующая выставка национальной одежды народов России, изделий народных промыслов, предметов домашнего оби-хода, музыкальных инструментов и других экспонатов.
В отчетном году на хорошем организационном уровне впервые в районе прошла Выставка старинных ковров, мероприятие должно стать традиционным и проходить ежегодно.
5 декабря 2015 года в Центре традиционной культуры народов России открылась юбилейная фотовыставка Заслуженного работника культуры Республики Дагестан, писателя, известного в республике фотохудожника, фотокорреспондента, репортера республиканской газеты «Лезги газет» Тажидина Магомедова, приуроченная к его 75-летию.
Все эти мероприятия нашли положительный отклик у населения района.
В 2015 году библиотеками района обслужено 19842 читателя, книжный фонд библио-течной системы составляет 167223 экземпляра.
В отчетном году работниками библиотечной системы проведено 3027 мероприятий. Приоритетными направлениями являются: произведение, возрождение народных традиций, военно-патриотическое и экологическое просвещение.
Художественные коллективы и работники учреждений культуры активное участие приняли в ряде мероприятий, проводимых на республиканском уровне.
Так, 6 февраля 2015 года достойно выступили на республиканском телевидении в программе «Планета культуры» фольклорный ансамбль «Кюре» и группа барабанщиков «Касумкент». Ансамбль «Кюре» стал дипломантом международного фестиваля «Дербент на перекрестке цивилизации».
В 2015 году Агарагимов А.Б. – руководитель ансамбля тафтаристов – стал Лауреатом премии конкурса-фестиваля «Душа Дагестана». Награжден Правительством Республики Дагестан и Министерством культуры Республики Дагестан дипломом и премией 100 т.р.
Высокосодержательные мероприятия были организованы учреждениями культуры на торжествах, посвященных открытию Года литературы и Года сельского хозяйства, районного краеведческого музея.
В прошлом году на хорошем уровне район праздновал 25-летие КЦ «Кюринские зори».
Между тем, слабо работает целевая программа по сохранению и развитию народных художественных промыслов. К сожалению, созданные в районе «Центр по возрождению народных промыслов» и МУП «Испикская керамика», не оправдали наши надежды. Хотя отдельные работники центра приняли участие во всероссийских и международных выстав-ках. Отмечу работы мастера Керимханова Н.К., которые были представлены в городах Москва, Нальчик, Ярославль, Пятигорск и др. Его труд отмечен дипломами и грамотами.
Организованно проходят у нас художественно-творческие акции детского и молодежного творчества: «Перепёлочка», «Радуга талантов», смотры КВН-щиков, конкурсы детского рисунка и многое другое.
Приоритетные направления деятельности на 2016 год будут направлены на повышение уровня культуры местного населения, сохранение традиций, производств и самобытности района.
За отчетный период органами местного самоуправления муниципального района проведена определенная работа по реализации молодежной политики и дальнейшему развитию физической культуры и спорта.
В 2015 году проведено более 25 общерайонных соревнований по различным видам спорта, и наши спортсмены участвовали в различных зональных, республиканских и всероссийских соревнованиях.
В районе функционируют 12 спортивных залов, 23 приспособленных помещений для занятия физической культурой и спортом.
Удельный вес систематически занимающихся спортом в районе составляет 6940 человек или 11,9% от общего числа жителей района.
Хороших результатов добились наши молодежные команды по армспорту, самбо, дзюдо, боксу.
В отчетном году на хорошем организационном уровне прошли районные турниры по волейболу, посвященные памяти участника Великой Отечественной войны, генерал-майора Магомедганифы Шайдаева, Героя России Радима Халикова, районный турнир по футболу, посвященный памяти кавалера ордена Мужества Роберта Казиахмедова.
Сборная команда района заняла 2-ое призовое место в зональном этапе республикан-ского фестиваля «Кавказские игры».
В Республиканском смотре-конкурсе за лучшую организацию работы по развитию ФК и спорта район занял 3-е место.
В 2015 году многие воспитанники спортивных клубов района выходцы нашего района стали победителями и призерами престижных турниров республиканского и всероссийского уровня.
Перед администрацией и главами сельских поселений ставится задача – развивать массовый спорт, привлекать детей и взрослых к участию в массовых соревнованиях, более настойчиво внедрять комплекс «Готов к труду и обороне» (ГТО).
Важно также активнее культивировать в районе легкую атлетику и шахматы.
К сожалению, не могу не отметить, что бюджетный дефицит определяет и судьбу многих тренеров-педагогов, так как сегодня муниципалитет не в состоянии содержать детский спорт, как раньше. Между тем, не все тренера-педагоги работают качественно. Есть педагогические кадры ДЮСШ, которые за последние годы вообще не дали никаких результатов. Они должны быть освобождены. В свою очередь, это нам позволит сохранить фонды зара-ботной платы в прежнем объеме во всех ДЮСШ, и наши дети будут заниматься там бесплатно.
А качественно работающих тренеров оптимизация не будет затрагивать

Здравоохранение
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Как известно, с 1 января 2012 года в соответствии с федеральным законодательством медицинские учреждения переданы на баланс республики. Однако в соответствии с Федеральным законом №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава муниципального района вопросы оказания содействия для предоставления медицинской помощи населения на территории муниципального района продолжают относиться к вопросам местного значения муниципального района.
Поэтому вопросы охраны здоровья наших граждан, укрепления материально-технической базы медицинских учреждений, повышение ответственности работников здра-воохранения были и остаются для нас приоритетными.
В 2015 году основное внимание для улучшения функционирования учреждений здра-воохранения района было направлено на выполнение целевых программ «Безопасное мате-ринство», «Здоровый ребенок», «Вакцинопрофилактика», «Борьба с туберкулезом», кото-рые направлены на обеспечение сохранения и укрепления здоровья населения, на снижение смертности, улучшение демографической ситуации.
В состав центральной районной больницы входят:
- стационар на 180 коек;
- поликлиника на 200 посещений за смену;
- Герейхановская участковая больница;
- 9 сельских врачебных амбулаторий;
- 27 фельдшерско-акушерских и фельдшерских пунктов.
Население района обслуживают 98 врачей, 336 средних медицинских работников.
Для эффективной работы поликлиники введена электронная запись к врачам, на 6 автомобилях скорой помощи установлена система Глонасс.
В 2015 году полностью завершен ремонт поликлиники, освоено 50 млн.рублей.
Мы неоднократно информировали Главу республики, Правительство, министра здравоохранения РД о критической ситуации инфекционного отделения. На текущий год запланирован капитальный ремонт данного объекта.
В следующем году будет проведен ремонт Герейхановской участковой больницы.
В районе в прошлом году улучшились демографические показатели. В районе роди-лось 943 ребенка, что на 60 детей больше, чем в 2014 году. Умерли 378 человек, что на 32 человека меньше, чем в 2014 году, значительно снизилась детская смертность, нет случаев материнской смертности.
На днях я участвовал в работе коллегии Министерства здравоохранения РД. В целом показатели работы нашей центральной районной больницы не уступают средним по республике и превосходят показатели многих районов.
Несмотря на это у меня много претензий к работе лечебных учреждений, отдельных медицинских работников. На днях я намерен встретиться с коллективом районной больницы и заслушать отчеты ответственных за все направления здравоохранения.
По-прежнему много письменных и устных обращений граждан района поступают в администрацию о неудовлетворительной работе некоторых медицинских учреждений, от-дельных врачей, на недостаточном уровне проводится профилактическая работа, слабо организована работа первичных звеньев здравоохранения в вопросах профилактики заболеваний детей, подростков, беременных женщин и взрослого населения.
В медицинских учреждениях следует изменить отношение к больным людям, которые жалуются на поборы, на очереди в поликлинику и больницу, на работу нашей порой совсем не скорой помощи и т.д.
Необходимо улучшить качество диспансерного наблюдения за беременными женщинами. Непозволительно, когда родившийся ребенок, умирает буквально через несколько дней. Это значит, что нет профилактической работы. И это не по-человечески.
При наличии современного оборудования, необходимых условий труда, человеческий фактор остается главным. Каждый случай грубого отношения врача, другого медперсонала, необоснованной выдачи листов нетрудоспособности должен быть предметом обсуждения и осуждения. Виновные должны нести адекватную ответственность.
Главный врач центральной районной больницы Ханбалаев М.И. несет персональную ответственность за устранение этих и других недостатков в деятельности медицинских учреждений района.

Социальная защита населения
За последние годы, и особенно в связи с финансово-экономическим кризисом в стране, необходимость в социальной поддержке резко возрастает.
На территории муниципального района вопросами социального обслуживания населения занимается ряд учреждений, подведомственных Министерству труда и социального развития РД, Дагестанского отделения пенсионного фонда, Фонда социального страхования по РД.
На территории района по состоянию на 01.01.2016 года проживают 58835 человек. Де-мографическая ситуация района характеризуется постоянным процессом роста численности населения как естественного, так и миграционного. В 2015 году родилось 943 ребенка, умерло – 378 чел.
Средняя продолжительность жизни мужчин 68 лет, женщин – 75 лет.
В соответствии с действующим законодательством органами социальной защиты населения проделана определенная работа по социальной поддержке граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, участников и инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов труда, жертв политических репрессий, многодетных семей и других льготных категорий населения.
Указанным категориям граждан произведены ежемесячные денежные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на сумму более 157 млн.рублей.
Более 2 тыс. малоимущих семей в прошлом году через районный центр субсидий получили 11 млн. 630 тыс.рублей.
К сожалению, продолжается в районе тенденция систематического недофинансирова-ния субвенций на предоставление и обеспечение предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. По состоянию на 01.01.2016 г. выплачена субсидия населению по начислениям за декабрь 2014 г. Для погашения задолженности перед населе-нием необходимо более 14 млн. руб.
Причина хронического недофинансирования субсидий малоимущим семьям района состоит в том, что при формировании республиканского бюджета соответствующие респуб-ликанские органы власти не руководствуются Методикой расчета нормативов для опреде-ления объема субвенций на субсидии, утвержденной законом РД № 68 от 24.12.2007 года, заявленными администрацией района потребностями в них. Более того, предусмотренные в республиканском бюджете средства на субсидии доводятся до бюджета района с задержкой в 2, а иногда до 10 месяцев, а не ежемесячно, исходя из фактической потребности (80% начисленных субсидий в году приходятся на месяцы отопительного периода).
Надеемся, что при передаче осуществляемых ОМС государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг МФЦ будет погашена и задолженность населению.
На учете в управлении социальной защиты населения состоит 4937 получателя ежемесячного пособия на детей.
За прошлый год:
- ежемесячное пособие на ребенка выплачено в сумме 10 млн.346 тыс.рублей, пособия по уходу за ребенком - 62 млн. 149 тыс.рублей;
- единовременного пособия по случаю рождения ребенка - 8608 тыс.руб.
Единовременную денежную выплату получили 9 семей по случаю рождения 5-го ре-бенка на сумму 350 тыс.рублей, 12395 пенсионерам выплачена пенсия на сумму 1 млрд.591 млн. 628 тыс.рублей.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций на 1 работника в 2015 году составила – 15228 рублей, что составляет 108,3% к уровню 2014 года.

Занятость
В прошлом году органами местного самоуправления совместно с центром занятости населения проделана определенная работа по реализации дополнительных мероприятий в целях снижения напряженности на рынке труда.
По состоянию на 01.01.2016 года численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных в органах службы занятости района, составляет 1413, из них получают пособие по безработице 1389 человек. Численность экономически активного населения составляет 30,7 тыс.человек.
Уровень зарегистрированной безработицы составил в 2015 году – 2,4% и снизился по сравнению с 2014 года на 2,1%.
Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, составляет 10,6 тыс.человек или 34% от экономически активного населения района.
Важным итогом прошлых лет является сохранение инвестиционного вектора развития района. В районе задействованы различные инвестиционные проекты. С каждым годом объем привлекаемых частных инвестиций в экономику и социальную сферу района увеличивается. На рынок труда оказывает позитивное влияние реализация на территории крупных инвестиционных проектов. Увеличение числа инвестиционных проектов на террито-рии района и открытие МФЦ, нового детского сада в с.Ашага-Стал-Казмаляр, дополнительных групп в 3 садах создало в 2015 году более 700 дополнительных рабочих мест, из кото-рых 243 – это постоянные рабочие места.
В районе проводится работа по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Проведенная работа и принятые меры в области социально-экономического развития позволили сохранить относительно стабильное положение дел на рынке труда района.
В то же время у нас огромное количество лиц осуществляют свою деятельность без государственной регистрации и без постановки на налоговый учет. Количество выявленных лиц, занимающихся неформальной занятостью, составило 1532 человек. Количество работников, с которыми заключены трудовые соглашения, составило 271 человек.
В районе необходимо более активно проводить работу по снижению неформальной занятости.
Согласно данным мониторинга, из числа граждан, обратившихся в Центр занятости населения в муниципальном районе и зарегистрированных в качестве безработных в целях поиска работы, было оказано содействие в трудоустройстве 3137 человек. В том числе: 1294 человек были направлены на свободные рабочие места и вакантные должности, заявленные работодателями в Центр занятости населения, 1003 человек – на временные рабочие места, включая общественные работы, 362 подростка в возрасте от 14 до 18 лет трудоустроились в свободное от учебы время, 278 человек – за пределами Дагестана, в том числе в рамках отдельных соглашений и договоров, заключенных с органами государственной службы занятости населения субъектов РФ.
Для оказания гражданам дополнительных услуг по содействию в трудоустройстве, расширения банка вакансий и обеспечения взаимодействия с работодателями Центром занятости населения проведено 7 ярмарок вакансий учебных и рабочих мест. В них приняли участие 27 организаций и учреждений района, посетили ярмарку более 200 безработных граждан и незанятого населения, из них 160 человек нашли для себя подходящую работу, 1857 человек получили профориентационные и различные консультационные услуги от специалистов Центра занятости населения и кадровых служб соответствующих предприя-тий.
В частности, было оказано содействие в трудоустройстве 26 инвалидов. Были организованы профессиональное обучение и аттестация ищущих работу 108 граждан с целью получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию, по следующим специальностям: каменщик, плотник, бетонщик, штукатур, маляр и другим.
В целях приобщения к труду несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет проводятся мероприятия по организации временного трудоустройства данной категории граждан в период каникул и в свободное от учебы время в течение всего учебного года. На эти работы направлены 550 человек.
Главная задача – задержать людей на селе, показать им, что в населенных пунктах есть перспективы работы.

Административная комиссия
Как известно, государственные полномочия по рассмотрению дел административных правонарушений законом Республики Дагестан переданы муниципалитету. В администрации муниципального района для осуществления этих полномочий действует административная комиссия, на постоянной штатной основе работает секретарь административной комиссии.
За 2015 год административной комиссией рассмотрено 108 материалов об административных правонарушениях, на 76 человек наложены административные штрафы в размере 94500 рублей, дела по 32 материалам прекращены из-за отсутствия состава правонарушения.
Из 76 постановлений исполнено только 16 – на сумму 20 тыс.рублей, что составляет чуть более 20 % от общей суммы штрафов.
В администрации муниципального района, муниципальных учреждениях, сельских поселениях определены должностные лица, ответственные за составление протоколов об административных правонарушениях, правовым отделом разработаны и доведены рекомендации по организации работы.
Однако проводимая работа в этом направлении желаемых результатов не дает. Мы не сторонники карательных мер. Нарушители действующего законодательства должны нести ответственность. Грубо нарушается земельное, градостроительное законодательство, не соблюдаются санитарные требования, правила содержания домашних животных.
Председателю административной комиссии Оруджеву Л.А., секретарю - Ярахмедову Ш.М., а также главам АСП необходимо перестроить свою работу, более активно заниматься вопросами координации и организации этой работы.

Уважаемые участники заседания!
В отчетном году соответствующая работа по осуществлению переданных государственных полномочий проведена архивным отделом, отделом ЗАГС, отделом опеки и попечительства, комиссией по делам несовершеннолетних администрации муниципального рай-она.
Руководители этих и других структурных подразделений администрации в соответствии с действующим федеральным законодательством информировали граждан района о своей деятельности за 2015 год по местному телеканалу и на официальном сайте муниципального района.

Уважаемые друзья!
Защита населения от чрезвычайных ситуаций
В отчетном году определенная работа в сфере защиты населения и территории района проделана отделом администрации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе. В соответствии с планом работы проведена мобилизационная тренировка, на базе объектов образования, здравоохранения, культуры организованы пожарно-тактические учения, штабные тренировки по обработке действий при пожарах.

Кадровая работа
В значительной степени эффективность работы органов местного самоуправления муниципального района зависит от состояния кадровой работы.
За отчетный год в органах местного самоуправления муниципального района проведена определенная работа по укреплению кадрового потенциала.
Утверждена муниципальная целевая программа «Развитие муниципальной службы муниципального района на 2014-2016 годы», в прошлом году 5 работников органов местного самоуправления прошли переподготовку на курсах повышения квалификации.
В целях повышения эффективности работы в 2015 году мы были вынуждены принять меры по укреплению руководства отдельных структурных подразделений администрации муниципального района, проведена работа по оптимизации численности муниципальных служащих. Эта работа будет продолжена и в текущем году.
Со всеми заместителями, руководителями управлений и отделов администрации муниципального района, в целях повышения их ответственности, заключены срочные трудо-вые соглашения на один год.
Вакантные должности муниципальной службы замещаются на конкурсной основе.
Вместе с тем, в вопросах кадрового укрепления органов местного самоуправления му-ниципального района и сельских поселений имеются серьезные недостатки. Многие участки муниципалитета не справляются со своими полномочиями из-за низкой квалификации ответственных должностных лиц.
На днях в соответствии с действующим законодательством проведена аттестация муниципальных служащих района. Она прошла в форме тестирования. Вопросы касались Конституции РФ, Конституции РД, федеральных, республиканских законов, регламентирующих прохождение муниципальной службы, устава района, функциональных обязанностей работника. Из 47 аттестованных только 5 муниципальных служащих ответили правильно на все вопросы, 10 сотрудников дали неверные ответы на 7-10 вопросов из 20 возможных. От-личившиеся: Р.А. Абдулазизов, М.С. Тарланов, М.М. Исмаилов, Т.С. Муталибов, А.М. Таги-ров, С.М. Темирханов, Л.А. Оруджев, С.Н. Казибекова, А.С. Велиева, А.С. Самедова, Т.М. Султанахмедов и др.
По бюджетным и казенным учреждениям администрации района положение, думаю, не лучше. Предлагаю под контролем администрации провести и там аттестацию.
Нередки факты нарушения исполнительской дисциплины со стороны сотрудников администрации муниципального района.
Управляющему делами администрации муниципального района Абдулазизову Р.А. в целях кадрового укрепления структурных подразделений необходимо более конкретно заниматься вопросами формирования резерва управленческих кадров и резерва для замещения должностей муниципальной службы, практиковать конкурсный отбор кандидатов на вакантные должности, обеспечить меры для активизации деятельности молодежного парламента и формирования состава молодежной администрации.

Уважаемые депутаты!
Повышение эффективности управления – важнейший рычаг позитивных преобразований.
В 2015 году достаточно успешно реализован проект создания сети многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг в районе. В ФГАУ «МФЦ в РД» по Сулейман-Стальскому району работают 17 специалистов. Открыты 10 удаленных рабочих мест в сельских поселениях. Количество государственных и муниципальных услуг, которые можно получить через МФЦ, составляет более 250. За период с 20 июня 2015 г. оказано более 15 тыс.услуг. Наиболее востребованные услуги: госрегистрация права на объект недвижимости, постановка на кадастровый учет; получение, замена паспортов, прописка, снятие с регистрационного учета; назначение пособий на детей, предостав-ление льгот. Муниципальных услуг предоставлено 1250. Необходимо расширить спектр предоставляемых услуг и увеличить охват ими населения. Через МФЦ нужно оказывать и услуги по части федеральных структур.

Работа с обращениями граждан
Одним из важных направлений деятельности органов местного самоуправления муниципального района является рассмотрение письменных и устных обращений граждан.
Работа с обращениями граждан осуществляется в соответствии с Конституцией Рос-сийской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
За отчетный период в адрес главы муниципального района поступило 515 письменных обращений, что на 18 больше, чем в 2014 году.
Наибольшее количество обращений поступило от жителей населенных пунктов сельского поселения сельсовет «Касумкентский».
Произошел рост обращений от жителей, проживающих на территориях Ашагастальского, Эминхюрского, Карчагского, Новомакинского и Герейхановского сельских поселений.
В структуре письменных обращений наибольший удельный вес занимают заявления по вопросам предоставления земельных участков, трудоустройства, оказания материальной помощи, благоустройства населенных пунктов.
В 2015 году на личном приеме у главы муниципального района побывали 289 граж-дан, что на 85 человек больше, чем за 2014 год.
Функционируют депутатский пост, телефон «Горячей линии», интернет-приемная на официальном сайте района, «Ящик» для жалоб и предложений граждан. Прием граждан осуществляют также глава администрации, его заместители, руководители структурных подразделений администрации.
На официальном сайте муниципального района осуществлена ссылка на интернет-портал «Общественный надзор».
В соответствии с действующим законодательством все письменные и устные обраще-ния зарегистрированы, установлены сроки рассмотрения. Значительная часть обращений нашло положительное решение, часть заявлений граждан в соответствии с действующим законодательством направлены в адрес государственных органов, главам сельских поселений.
Так, рассмотрев обращения граждан, в 2015 году приняты правовые акты администрации о выделении земельных участков - 87, об установлении опеки и попечительства, понижения брачного возраста, об изменении имени, фамилии - 73.
Вместе с тем, необходимо отметить, что в органах местного самоуправления муниципального района допускается ряд серьезных нарушений в вопросах рассмотрения обращений граждан.
Нарушаются сроки рассмотрения обращений граждан, служебной корреспонденции, поручений главы муниципального района, слабо осуществляется контроль за ходом реализации принятых решений и поручений по обращениям граждан. Имеются случаи затягива-ния сроков рассмотрения писем и обращений граждан. Нередки факты поверхностного подхода к их рассмотрению. В частности, нарушены сроки рассмотрения свыше 100 письменных и 30 устных обращений граждан, имеются факты, когда отдельные должностные лица администраций муниципального района, сельских поселений недобросовестно относятся к рассмотрению заявлений граждан.
В отчетном году эти вопросы неоднократно были рассмотрены на заседаниях, аппаратных совещаниях, ряд сотрудников понесли дисциплинарные взыскания.
Главе администрации муниципального района Ш.Г. Магомедханову необходимо значительно повысить требовательность к работе заместителей, руководителей структурных подразделений, принять по ним соответствующие административные меры.
Несмотря на финансовые трудности, в текущем году за счет средств резервного фонда нашли возможность оказать материальную помощь жителям района, оказавшимся в трудной жизненной ситуации вследствие стихийных бедствий. По 7 заявлениям в связи с уничтоже-нием имущества в результате пожаров оказана материальная помощь на сумму 127 тыс.рублей.
В администрацию муниципального района поступает большое количество обращений граждан с просьбой оказать материальную помощь. Для оказания материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также поддержки творческой интеллигенции, общественно значимых инициатив, молодежных проектов, финансирования строительства, реконструкции и ремонта социально-значимых объектов района было принято решение о создании Благотворительного фонда поддержки социального развития района. Более 1 млн. руб. в Фонд района перечислены Азизом Яралиевым. Благодаря фонду на сегодня многие семьи, представители творческой интеллигенции района уже получили финансовую поддержку. К примеру, семье погорельцев из Герейхановского сельского посе-ления Дюлбер Алимагомедовой из фонда выделено 15 тыс., Рамазанову Умраху из Герейха-новского сельского поселения также выделено на лечение 30 тыс., многодетный отец Хас-мет Казиханов, семья которого остро нуждается в поддержке, получил 40 тыс. рублей, отре-монтирована специальная мусороуборочная техника «Камаз» (300 тыс.руб.), пробурена скважина и приобретен мощный насос в с. Касумкент (100 тыс.руб.), представители творческой интеллигенции Тажидин Магомедов, Ахмедпаша Ахмедпашаев, Сажидин Саидгасанов и многие другие также получили финансовую поддержку.

Уважаемые депутаты!
От состояния окружающей среды зависит не только здоровье народа, но и его благополучие. В последнее время удалось добиться положительных результатов в сфере экологии и охраны природных ресурсов.
В отчетном году проведена большая работа по улучшению экологической обстановки в районе. Принят ряд НПА, утверждена Генеральная схема санитарной очистки территории района, проведены различные экологические акции, субботники. В 2015 году в рамках мероприятий по озеленению высажено в населенных пунктах района более 1500 саженцев де-ревьев. В истекшем году нам также удалось построить полигон в с. Касумкент: на полигоне проведены работы по устройству подъездной дороги, внутриплощадочных дорог, огражде-нию территории, высажена защитная полоса из деревьев по периметру участка. Установлено помещение для сторожа и механический шлагбаум. Объект охраняется. Для работы на участке полигона приобретен бульдозер.
В конце прошлого года району И.М. Яралиевым подарены 2 единицы мусороубороч-ной техники марок «Камаз» и «Газель-Веко», использование которых заметно улучшило санитарное состояние района.
Однако санитарное состояние практически во всех населенных пунктах все еще не отвечает предъявляемым требованиям, принимаемые меры по стабилизации финансово-экономического состояния предприятий ЖКХ остаются недостаточными, все еще актуальным остается решение проблемы, связанной с твердыми бытовыми отходами.
Мы пока не смогли поднять ответственность руководителей разных рангов, комму-нальных служб, глав АСП, субъектов малого предпринимательства, да и всех граждан района за соблюдение санитарных норм и правил благоустройства. Во всех населенных пунктах и прилегающих территориях все еще имеются несанкционированные свалки.
Все эти задачи нам предстоит решить в текущем году. Особое внимание обращаю на с. Касумкент, районный центр. Новому главе сельского поселения Бабаеву Д.С. необходимо оперативно исправить ситуацию.

Взаимодействие с сельскими поселениями, территориальными органами государственной власти
Результативность работы органов местного самоуправления во многом зависит от уровня взаимодействия структурных подразделений администрации муниципального района с сельскими поселениями. Благодаря такому успешному взаимодействию нам за послед-ние годы удалось решать ряд проблемных вопросов, связанных с газификацией, электрификацией, обеспечением населения питьевой и поливной водой. В этом плане мы накопили положительный опыт взаимодействия с главами сельских поселений для выполнения плановых заданий по сбору местных налогов.
Проблем за последние десятки лет во всех населенных пунктах накопилось очень много. А финансовых средств на их решение в бюджетах сельских поселений остро не хватает.
В данной ситуации администрация муниципального района оказывает финансовую поддержку практически всем сельским поселениям в решении самых неотложных проблемных вопросов социального развития территорий.
Вместе с тем необходимо отметить, что многие сельские поселения сегодня плохо справляются с полномочиями, возложенными на них в соответствии с федеральным законодательством. На местах не сформирована необходимая нормативная правовая база, практически не занимаются перспективными вопросами территориального планирования, развития аграрного сектора, малого предпринимательства, наращивания налогооблагаемой базы.
Многие вопросы социального развития в населенных пунктах годами остаются нерешенными из-за неэффективной работы глав сельских поселений. Неэффективно используются имеющиеся бюджетные средства.
Наши граждане в своих обращениях предъявляют претензии к органам местного само-управления по качеству оказываемых услуг. В целом они правы. Ведь ближе всех к населению находятся муниципалитеты. Сегодня очень проблемными стали вопросы электроснабжения, газификации, дорожного строительства, обеспечения поливной и качественной питьевой водой. Мы до сих пор не смогли обеспечить село Касумкент качественной питьевой водой. Новому главе сельского поселения необходимо решить эту проблему.
Однако не все вопросы местного значения находятся в полномочиях муниципальной власти.
В основном, финансирование работ в этих сферах должны производиться за счет средств федеральных и республиканских органов государственной власти.
За последние годы мы неоднократно информировали руководство республики, руко-водителей соответствующих министерств и ведомств о критической ситуации в указанных сферах жизнедеятельности района. К нашему глубокому сожалению, в большинстве случаев они ограничиваются пустыми обещаниями.
Продолжая тему взаимодействия с органами государственной власти, функционирующими на территории района, необходимо отметить, что за последние годы нам удалось наладить взаимодействие с руководителями отдельных структурных подразделений территориальных органов исполнительной власти федеральных и республиканских органов.
Однако нерешенных проблем и здесь очень много. Необходимо повысить качество и эффективность работы администрации района, ОМС по взаимодействию с республиканскими и федеральными органами власти.
В целом, такое взаимодействие налаживается, но некоторые представители федеральных и республиканских структур в районе, по-моему, слабо представляют себе, чем занят район и каковы задачи его перспективного развития.
В ближайшее время по рекомендации полномочного представителя Президента Российской Федерации в СКФО С.А. Меликова будет проведен фундаментальный анализ деятельности федеральных структур в Республике Дагестан и эффективности их взаимодействия с республиканскими и муниципальными органами власти, при этом обращая особое внимание на работу федеральных и республиканских структур в муниципальных образованиях, на местах.
Что говорить, если некоторые органы государственной власти не информируют граж-дан района о своей деятельности через СМИ, как это требует действующее федеральное законодательство.

СМИ
Средства массовой информации занимают огромное место в успешном определении и решении всего комплекса проблем развития района.
Практически все руководители структурных подразделений администрации муниципального района отчитались о своей работе за 2015 год по местному телеканалу, на страницах районной газеты, на сайте муниципального района.
Созданному в отчетном году информационному агентству необходимо более серьезно заняться вопросами информационного сопровождения реализации ППР РД, рекомендаций и поручений Главы РД и Главы МР, ориентировать журналистов на совместную с властью и общественностью деятельность. Мы все вместе обязаны не только информировать, но и просвещать сельчан.
Журналисты должны не только освещать проблемы людей, но и предлагать их решение. Журналистов мы не ориентируем хвалить нас, а просим подвергать критическому анализу нашу деятельность, но при этом доводить до народа созидательную суть проводимой работы. Не нужно спекулировать на трудностях, нагоняя на людей страх и уныние. Всем нам вместе важно давать людям надежду и позитивные перспективы.
Нужно развивать средства массовой информации и через «Интернет», социальные сети.

Уважаемые товарищи!
Основой эффективной деятельности органов местного самоуправления, всех структурных подразделений администрации муниципального района является качественная нормативная база.
Нормотворческая деятельность является одним из главных полномочий представи-тельного органа - Собрания депутатов муниципального района. За 2015 год проведено 6 заседаний Собрания депутатов, на которых рассмотрено 45 вопросов по различным направле-ниям деятельности органов местного самоуправления.
В соответствии с действующим законодательством в установленные сроки рассмотре-ны вопросы об утверждении бюджета муниципального района на очередной финансовый год и отчета об исполнении бюджета за 2014 год, утверждены 10 муниципальных целевых программ, внесены соответствующие изменения в Устав муниципального района, другие нормативные правовые акты в целях их приведения в соответствие с действующим законодательством.
В отчетном году представительным органом проделана определенная работа по совер-шенствованию деятельности в вопросах осуществления контрольных полномочий. Заслушаны отчеты главы муниципального района контрольно-счетной палаты, руководителя отдела внутренних дел по району.
Вместе с тем, пока мы не сумели коренным образом улучшить деятельность постоянных комиссий, не все депутаты активно участвуют в подготовке и обсуждении проектов нормативных правовых актов, недостаточной остается работа депутатов по месту жительства.

Уважаемые депутаты!
Важнейшими показателями политической зрелости общества являются развитие демо-кратических институтов, качество избирательной системы, доверие к ней, как и к самой власти, со стороны граждан.
В прошлом году в районе состоялись выборы. Сформированы представительные орга-ны в 16 муниципальных районах. На сентябрьских выборах мы поддержали большинство действующих глав, народ также оказал им доверие с авансом. В 6 сельских поселениях избраны новые руководители муниципалитетов. Однако, к сожалению, уже сейчас могу ска-зать, что многие из глав подводят нас и пока не оправдывают доверие народа. Многие недостатки я выше отметил. Несомненно, от качественной работы органов местного самоуправ-ления во многом зависят результаты во всех сферах жизнедеятельности района. Здесь нам всем предстоит совершенствовать свою работу.
Выборы в целом прошли спокойно. Единичные нарушения были, но не сотни, как раньше. Практически исключены моменты административного давления или подкупа.
При этом хочу акцентировать внимание политических партий на том, что на выборах было мало конкуренции по уровню выдвигаемых программ и кандидатов, способных взять на себя ответственность за дела в районе. Все это надо учитывать на выборах 2016 года.
Мы не позволим никому расшатать ситуацию в районе. Наша общая задача – мобилизовать народ и самим мобилизоваться на созидательные дела.

Уважаемые друзья!
Практически на уровнях много говорится о координации и взаимодействии, слаженной работе органов государственной и муниципальной власти для решения жизненно важных вопросов граждан. Однако в реальной жизни мы наблюдаем совсем другую картину. Многочисленные контролирующие органы разных уровней и правоохранительные структуры явно злоупотребляют своим служебным положением и игнорируют решения, принятые на уровне государственной власти республики. Имеются многочисленные факты дублирования проверок органов местного самоуправления района без учета плана мероприятий кон-тролирующих органов и без согласования с прокуратурой РД.
Так, в муниципальном районе за последние 3 (три) года проведены 9 (девять) внеплановых, «комплексных» проверок, из них: Управлением экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по РД (УЭБ и ПК МВД по РД) – пять раз, 4-ым отделением отдела в г. Дербенте Управления ФСБ России по Республике Дагестан – четыре раза.
Необходимо отметить, что целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных району из федерального и республиканского бюджетов, в том числе на строительство одних и тех же социальных, культурных и др. объектов, длительное время находится под пристальным вниманием контрольных, ревизионных и правоохранительных органов района и республики.
В связи с этим мы обратились в соответствующие органы республики с просьбой отреагировать на многочисленные факты дублирования проверок без учета плана мероприятий контролирующих органов, на параллелизм осуществления финансового контроля и оценить целесообразность и эффективность проводимых внеплановых проверок.
Другой пример. Зная, что многие школы, объекты района построены в 30-60-ые годы прошлого столетия народным способом, без учета соответствующих условий каждого населенного пункта, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в Сулейман-Стальском районе, отделением надзорной деятельности по Сулейман-Стальскому району УНД ГУ МЧС России по РД многие образовательные учреждения, объ-екты культуры муниципального района привлечены к административной ответственности в виде больших штрафов. К должностным лицам (директорам школ, руководителям объектов) предъявляются в том числе требования, которые при всем желании невозможно устранить без значительных финансовых средств или строительства новых школ, садиков, объектов культуры, отвечающих современным требованиям законодательства. Подобное отношение к решению вопросов, касающихся многих жителей района, вызывает лишь недоумение.
Вместе с тем мы ожидаем и от контрольно-счетной палаты района, и от финансового управления результативных проверок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами бюджетных средств. К сожалению, КСП района не оправдывает наши надежды, слабо организована работа, особенно в плане предупреждения и профилактики финансовых нарушений.

Уважаемые участники заседания!
На сегодняшний день взаимодействие администрации и общественных организаций приобрело системный и последовательный характер. Их деятельность более активизировалась в решении многочисленных проблем района, способствуя росту гражданской активности общества.
Свою позитивную роль в жизни района играет Общественная палата, Совет ветеранов войны и труда, совет старейшин, совет воинов-афганцев. Хочу поблагодарить председателей А.А.Мейланова, А.А.Гаджимурадова, Ф.Ш. Османова, И.М. Рзаева и членов данных организаций за продуктивную деятельность, за инициативность и неравнодушие. Эффективными площадками для диалога между властью и гражданами должны стать и общественные организации сельских поселений. И просьба к главам муниципальных образований – организовать эту работу.

Уважаемые депутаты и приглашенные!
Текущий год по всем прогнозам будет сложным в экономическом плане. Из-за продолжающегося финансового кризиса в стране возникают серьезные трудности по реализации полномочий муниципального района и сельских поселений. Утвержден бездефицитный бюджет муниципального района. Социальные обязательства пока мы выполняем строго в соответствии с ним. Задолженность по заработной плате отсутствует.
Нам предстоит очень болезненная, но крайне необходимая работа по оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления в учреждениях образования, культуры.
В политическом плане 2016 год будет богатым и напряженным. В сентябре пройдут очередные выборы депутатов Государственной Думы РФ, Народного Собрания РД, будет сформирован состав депутатов районного Собрания шестого созыва. Успешное проведение этих важных политических кампаний во многом зависит от совместных и слаженных действий органов местного самоуправления, правоохранительных структур, представителей политических партий и общественных формирований.

Уважаемые друзья!
Проходит пятый год нашей совместной работы, и скажу, что с каждым днем я встречаю все больше и больше наших жителей, которые готовы не на словах, а на деле приносить пользу своему району. Поэтому чиновникам всех уровней установка одна: слушать и слышать людей, работать с ними каждодневно и терпеливо. Убежден, что только открытая и честная работа органов власти с гражданами сплачивает и организует жителей вокруг руководства района. Работая вместе на район, Дагестан и Россию, мы осознаем себя единым народом, частью российской нации.
В конце отчета разрешите мне выразить свою признательность депутатам районного Собрания, руководству администрации муниципального района, главам сельских поселений, руководителям территориальных органов федеральных и республиканских структур, представителям общественных организаций, депутату НС РД Г.И. Магомедову, полномочному представителю Главы РД в ЮТО А.С. Хазбулатову за совместную плодотворную работу, взаимодействие и сотрудничество.
Уверен, что в текущем году нашими совместными усилиями мы в состоянии значительно улучшить работу в целях обеспечения общественно-политической стабильности и более успешного решения задач по улучшению качества жизни населения района.

Спасибо за внимание!


Количество показов: 1177
15.03.2016

Возврат к списку