Версия для слабовидящих

Новости

Резолюция форума «Эффективные меры по противодействию коррупции»

По результатам обсуждения участники форума отмечают, что, несмотря на совершенствование нормативно-правовой базы и ужесточение ответственности за нарушение требований законодательства о противодействии коррупции, желаемых результатов, свидетельствующих о снижении уровня коррупции в обществе, до настоящего времени не достигнуто. За все годы смуты и беззакония коррупция проникла во все структуры власти и общества. 

Сложившаяся ситуация требует перехода в деятельности институтов гражданского общества, органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления от формально-юридических процедур (нормотворческая деятельность и декларация намерений) к реальной работе по противодействию коррупции. 

Социологические исследования, проведенные в республике, показывают, что коррупция как социальное явление в системе взаимодействия власти и бизнеса еще не получила должного общественного осуждения. Форум в полной мере разделяет позиции руководства страны, нашего национального лидера В.В. Путина по вопросам противодействия коррупции, который отметил, что корни коррупции находятся в самих изъянах устройства экономической и административной жизни государства, подпитываются некачественным законодательством и распространяются при отсутствии эффективного контроля за деятельностью должностных лиц органов государственной и муниципальной власти со стороны общества. 

Форум поддерживает курс Главы Республики Дагестан Р.Г. Абдулатипова на обновление и очищение Дагестана, модернизацию экономики, борьбу с преступностью, казнокрадством и мздоимством и одобряет принимаемые меры по снижению коррупционного давления в сфере образования, здравоохранения и предоставления государственных услуг населению. 

Учитывая, что коррупция, пронизывающая все слои общества, является на данном этапе одной из наиболее актуальных проблем, стоящих перед Дагестаном, участники форума предлагают: 

реализуемые меры по противодействию коррупции признать приоритетным направлением для обеспечения решения задач экономического роста, инвестиционного сотрудничества, стабильности и защищенности граждан и общества; 

на постоянной основе проводить мониторинг уровня проникновения коррупции, степени ее общественной опасности и форм проявления с целью принятия своевременных и адекватных мер реагирования всеми заинтересованными органами исполнительной, законодательной власти, правоохранительными структурами, общественными организациями и бизнес-сообществом; 

реализацию государственной антикоррупционной политики во всех сферах государственного и муниципального управления осуществлять при непосредственном участии представителей гражданского общества через: 

расширение круга вопросов в сфере противодействия коррупции, к решению которых привлекаются институты гражданского общества; создание стимулов для активного участия институтов гражданского общества в решении задач, поставленных государством в сфере противодействия коррупции;

построение системы широкого общественного контроля за органами публичной власти, соблюдением и защитой ими конституционных прав и свобод граждан; 

создание системы общественного контроля эффективности деятельности государственных и муниципальных служащих на основе систем электронной демократии. Рассмотреть вопрос о введении публичных контрольных оценок, влияющих на оплату труда государственных служащих; 

освоение «нефинансовых» видов поддержки некоммерческих организаций, предусматривающих безвозмездное предоставление производителями своей продукции, обеспечение фондами, поддерживающими НКО, юридической, консультационной и иной поддержки; 

взаимную ответственность органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества за выполнение принятых на себя обязательств; 

привлечение институтов гражданского общества, в том числе Общественной палаты Республики Дагестан, других общественных организаций, к рассмотрению проектов нормативных правовых актов в сфере экономической деятельности в целях подготовки заключений и выработки механизма учета полученных заключений при дальнейшей доработке этих проектов; 

создание системы и разработку методик общественного контроля за качеством осуществления государственных функций и оказания государственных услуг; 

создание института общественного комиссара по вопросам противодействия коррупции в министерствах и ведомствах Республики Дагестан и муниципальных районах и городских округах Республики Дагестан; 

создание правовых механизмов доведения результатов общественного контроля до руководителей соответствующих органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в целях принятия мер реагирования и обязательное опубликование в средствах массовой информации решения, принятого по итогам рассмотрения таких результатов; 

участие средств массовой информации (в том числе организаций и общественных объединений, осуществляющих свою деятельность посредством сети Интернет) во взаимодействии с органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления в работе по преодолению правового нигилизма, воспитанию высоких нравственных качеств граждан, формированию антикоррупционных стандартов поведения и созданию атмосферы неприятия коррупции;

органам исполнительной власти Республики Дагестан и органам местного самоуправления:

планомерно совершенствовать антикоррупционное законодательство; 

активизировать работу комиссий по противодействию коррупции; 

принять необходимые меры по разработке и утверждению антикоррупционной политики и ее непосредственной реализации и применению в деятельности каждого органа и организации; 

разработать комплекс мер по устранению или минимизации коррупционных рисков при предоставлении государственных, муниципальных услуг и с учетом этого внести необходимые изменения в планы и программы противодействия коррупции; 

максимально исключить личное влияние чиновников на сроки рассмотрения обращений граждан и личное общение при оказании государственных (муниципальных) услуг путем перехода на оказание услуг в электронной форме; 

завершить работу по предоставлению государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна», созданию многофункциональных центров во всех районах и городах республики; 

обеспечить условия для проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов; осуществлять обязательное предварительное обсуждение проектов соответствующих нормативных правовых актов в сфере закупок на заседаниях общественных советов; 

снизить порог начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого осуществляемая республиканскими заказчиками закупка подлежит обязательному общественному обсуждению; 

создать условия, способствующие подконтрольности, открытости и прозрачности для институтов гражданского общества деятельности, связанной с принятием и реализацией управленческих решений в сфере противодействия коррупции; 

проводить активную работу по созданию и реализации социально значимых проектов в области профилактики и противодействия коррупции; 

включить в перечень грантов Главы Республики Дагестан грант «в области противодействия коррупции и антикоррупционной пропаганды»; 

активизировать работу со средствами массовой информации с целью обеспечения системной информационной политики по противодействию коррупции; поддерживать инициативы молодежи, общественных организаций в области просветительской и информационной антикоррупционной работы; 

сформировать в органах исполнительной власти Республики Дагестан и органах местного самоуправления атмосферу жесткого неприятия коррупции; 

налаживать координацию деятельности с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, общественных объединений, политических партий по реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции; 

повысить эффективность деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению; при решении вопросов о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения антикоррупционного законодательства, шире применять институт утраты доверия; создать эффективно работающий кадровый резерв; 

провести обновление кадров на всех уровнях государственной и муниципальной власти; 

разработать и принять систему мер по ликвидации и минимизации последствий коррупционных правонарушений, в том числе по возврату в республиканский и местные бюджеты средств, использованных не по назначению либо с иным нарушением действующего законодательства. Привлекать к ответственности лиц, виновных в непринятии либо несвоевременном принятии указанных мер;

выработать комплекс мер, направленных на повышение эффективности взаимодействия с налоговыми и правоохранительными органами, кредитными организациями по легализации «теневой» экономики и «теневой» зарплаты, противодействию отмывания доходов, а также своевременное выявление и предотвращение правонарушений во всех отраслях экономики республики; 

принять необходимые меры по снижению административных барьеров для предпринимателей, граждан, особенно при получении разрешений на строительство и подключение объектов к системам коммунальной инфраструктуры, снижению давления на бизнес со стороны контролирующих и правоохранительных органов; 

создать единую систему противодействия коррупции в Республике Дагестан, в том числе путем сосредоточения необходимых функций в Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан. Возложить на Управление по вопросам противодействия коррупции, оперативного управления и контроля функции по организации и координации антикоррупционной работы. 

Внедрить в практику периодические публичные отчеты руководителей органов государственной власти и органов местного самоуправления перед населением о проводимой работе по предупреждению коррупционных и иных правонарушений через средства массовой информации и сеть общего пользования Интернет. 

Руководителям органов и организаций демонстрировать личный пример соблюдения антикоррупционных стандартов поведения, выступать гарантами выполнения в органах, организациях антикоррупционных правил и процедур и нести персональную ответственность за эффективность реализации мер по противодействию коррупции. 

Республиканским и муниципальным заказчикам, субъектам малого и среднего предпринимательства республики при подписании соглашений и контрактов, заключении сделок между хозяйствующими субъектами предусматривать в качестве отдельного пункта (раздела) так называемую «антикоррупционную оговорку» с обязательством не участвовать в коррупционных схемах и не осуществлять действия, квалифицируемые как коммерческий подкуп. 

Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Дагестан, некоммерческим общественным организациям в сфере малого бизнеса, министерствам и ведомствам Республики Дагестан, контролирующим и правоохранительным органам подписать соглашение о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам противодействия коррупции в сфере малого и среднего предпринимательства, формирования антикоррупционного поведения предпринимателей в различных видах экономической и общественной деятельности. 

Рекомендовать Прокуратуре Республики Дагестан ввести в состав межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции представителя Управления по вопросам противодействия коррупции, оперативного управления и контроля Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан. 

Правоохранительным органам сосредоточить усилия на

выявлении системных коррупционных преступлений, совершаемых в крупном и особо крупном размерах, в том числе организованными преступными группами, в сфере экономики независимо от форм собственности; 

улучшении раскрываемости преступлений коррупционной направленности, фактов взяточничества в органах государственной власти и местного самоуправления, а также выявлении и возмещении материального ущерба; 

принятии упреждающих мер по выявлению, разработке, документированию и пресечению деятельности коррумпированных должностных лиц, их связей с криминалитетом, организованными преступными группами, в том числе террористической и экстремистской направленности; 

противодействии коррупционным проявлениям, в том числе связанным с воспрепятствованием законной предпринимательской деятельности со стороны органов власти при осуществлении ими разрешительных, контрольных и надзорных функций, а также проведении ревизий и проверок; 

реализации основного принципа правосудия неотвратимости наказания за совершенные правонарушения; 

реализации предусмотренных законом мер по профилактике коррупции, в том числе коммерческого подкупа, в организациях негосударственной формы собственности. 

Следственным органам, как одну из форм профилактической работы в сфере противодействия коррупции шире применять внесение представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступления, в порядке, предусмотренном УПК Российской Федерации. 

Территориальным органам федеральных органов исполнительной власти принять меры по повышению эффективности работы по предупреждению коррупции в деятельности самих органов, устранению причин и условий, способствующих ее проявлениям. 

Форум выражает уверенность, что итогом работы по противодействию коррупции в Республике Дагестан станет поэтапное снижение уровня коррупции, устранение причин ее возникновения во всех сферах жизни и деятельности общества путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества; формирование нетерпимого отношения граждан к коррупционным действиям; вовлечение граждан в процесс реализации основных направлений предупреждения коррупции; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от негативных проявлений, связанных с коррупцией, а также повышение доверия граждан к органам государственной власти Республики Дагестан.


Количество показов: 965
23.03.2016

Возврат к списку