Прокуратура Сулейман-Стальского района

Разъяснение Федерального закона №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» имеет понятия, такие как «критерии нуждаемости в социальном обслуживании», например: наличие в семье ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающегося в постоянном постороннем уходе или наличие внутрисемейного конфликта, отсутствие средств к существованию. По этим критериям учреждение социального обслуживания будут признавать гражданина нуждающимся в получении социальных услуг и принимать на обслуживание.
Также вводится понятие «социальное сопровождение граждан при предоставлении социальных услуг», то есть содействие в оказании медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам.
Индивидуальная программа предоставления социальных услуг разрабатывается учреждениями социального обслуживания населения для каждого клиента и включает в себя перечисление видов, объема, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению. С этой программой гражданин имеет право обратиться и любое учреждение социального обслуживания населения, где ему будут оказаны социальные услуги.
С клиентом заключается договор на оказание социальных услуг, в котором будет определен перечень услуг, их стоимость в случае, если они предоставляются за плату (частичную плату).
Законом определяются условия предоставления социальных услуг на бесплатной и платной основе, а также категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно и за плату.
Социальные услуги предоставляются бесплатно следующим категориям граждан: несовершеннолетним детям; лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов.
Остальным категориям граждан социальные услуги предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг не превышает полуторную величину прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленную в Ставропольском крае.
Правительством Российской Федерации утверждены Правила, по которым будет рассчитываться среднедушевой доход граждан для получения услуг на бесплатной основе, а также перечислены виды доходов, которые будут при этом учитываться, например, заработная плата, пособия, пенсии и другие выплаты.
На сегодняшний день утвержден республиканский перечень социальных услуг, который расширяет федеральный перечень. Срочные социальные услуги будут предоставляться без составления индивидуальной программы и без заключения договора о предоставлении социальных услуг в целях оказания неотложной помощи, например, обеспечение бесплатным горячим питанием, наборами продуктов, одеждой, обувью, содействие в получении временного жилого помещения.
Действующим законодательством для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, предусмотрен ряд гарантий с целью защиты их социальных прав. Одной из таких гарантий является предоставление жилого помещения.
При этом, по смыслу ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Однако граждане указанной категории не должны являться нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений. В случае если граждане указанной категории являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, то их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях должно быть признано Управлением социальной политики невозможным.
Необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 1 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

При наличии вышеуказанных обстоятельств, гражданам указанной категории по достижении 14 лет необходимо обратиться в Управление социальной политики по месту регистрации с заявлением о постановке на учёт в целях предоставления жилого помещений найма специализированного жилищного фонда.
По достижении 18 лет у граждан вышеуказанной категории после окончания пребывания в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях, прекращения опеки (попечительства), окончания службы в Вооруженных Силах РФ, освобождения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, наступает право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Указанная обязанность действующим законодательством возлагается на Министерство образования и науки РД.
В случае неисполнения обязанности Министерством по обеспечению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, граждане указанной категории вправе обратиться в прокуратуру района с заявлением об обращении в суд с исковыми заявлениями в их интересах о возложении обязанности на Министерство предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда

Помощник прокурора района,

юрист 1 класса Я.Исмаилов

28.07.2017