В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции», Законом Республики Дагестан от 7 апреля 2009 г. № 21 «О противодействии коррупции в Республике Дагестан», в целях реализации на территории Сулейман-Стальского района мероприятий, предусмотренных государственной программой Республики Дагестан «О противодействии коррупции в Республике Дагестан», утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 29 декабря 2018 г. № 206», положений Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 г. № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы», постановлением главы муниципального района «Сулейман-Стальский район» от 29 октября 2018 г. № 332 (с изм. от 13 сентября 2021г.) утверждена муниципальная программа «Противодействие коррупции в муниципальном районе «Сулейман-Стальский район» на 2019-2023 годы» (далее по тексту – «Программа»).
Финансирование мероприятий муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета района. Общий объем средств составляет 440,00 тыс. рублей, в том числе в 2021 г. – 90,0 тыс. руб.
Так, администрацией МР «Сулейман-Стальский район» за 2021 г. проведён следующий комплекс предусмотренных Программой мероприятий:
- разработаны и утверждены муниципальные правовые акты в сфере соблюдения антикоррупционного законодательства РФ, в числе которых: постановление главы МР «Сулейман-Стальский район» от 22 апреля 2021 г. № 174 «Об утверждении Положения о порядке представления лицом, поступающим на должность руководителя муниципального учреждения, и руководителями муниципальных учреждений сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, Порядка поступления заявления от лица, замещающего должность руководителя муниципального учреждения, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей», постановление главы МР «Сулейман-Стальский район» от 13 сентября 2021 г. № 385 «О внесении изменений в постановление главы муниципального района от 29 октября 2018 г. № 332 «Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном районе «Сулейман-Стальский район» на 2019-2023 годы», постановление главы МР «Сулейман-Стальский район» от 23 ноября 2021 г. № 465а «Об утверждении перечня коррупционно-опасных функций в сфере деятельности администрации МР «Сулейман-Стальский район» и перечня должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками», и другие;
- проведена работа по оценке коррупционных рисков, возникающих при реализации муниципальными служащими своих функций.
Постановлением главы МР «Сулейман-Стальский район» от 4 февраля 2021 г. № 42 утверждена Карта коррупционных рисков администрации МР «Сулейман-Стальский район», с последующим ознакомлением с её содержанием муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений администрации района под роспись;
- обеспечено использование специального программного обеспечения "Справки БК" всеми лицами, претендующими на замещение должностей или замещающими должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей, при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- проведен анализ достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в рамках декларационной кампании 2021 года (за отчетный период 2020 года) муниципальными служащими и руководителями муниципальных бюджетных и казенных учреждений администрации МР «Сулейман-Стальский район».
Обозначены ошибки наиболее часто допускаемые служащими (работниками) при заполнении справок со сведениями о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а именно: в поле «Иные доходы» служащие (работники) забывают отражать выплаты, полученные в рамках социальной и иной поддержки в связи с распространением новой коронавирусной инфекции; в подразделе 3.1. «Недвижимое имущество» служащие (работники) не отражают информацию о земельном участке, на котором расположен объект недвижимого имущества, находящийся в собственности; в графе 6 «Основание приобретения и источник средств» подраздела 3.1. «Недвижимое имущество» служащие (работники) забывают указывать реквизиты документов, являющихся основанием приобретения (возникновения права собственности), излишне указывают сведения об источнике средств, за счет которых приобретено имущество, и т.д.
По итогам декларационной кампании 2021 года (за отчетный 2020 год) сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в администрации МР размещены на сайте МР «Сулейман-Стальский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Противодействие коррупции» согласно правилам, установленным законодательством РФ;
- ответственными специалистами администрации МР в сфере противодействия коррупции, в целях соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы в Сулейман-Стальском районе запретов, ограничений, требований и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, проведены свыше 200 разъяснительных и консультативных мероприятия (большая часть в период проведения декларационной кампании 2021 г.), даны рекомендации и алгоритм действий в случае возникновения на рабочем месте конфликта интересов, получения подарков, склонения к коррупционным действиям, выполнения иной оплачиваемой работы и т.д.;
- обеспечено действенное функционирование Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации МР «Сулейман-Стальский район» в соответствии с установленными требованиями федерального и республиканского законодательства.
Постановлением главы МР «Сулейман-Стальский район» от 13 января 2021 г. № 7 утверждены Положение и новый состав Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации МР «Сулейман-Стальский район».
Путем подписания межмуниципальных соглашений о передаче полномочий приняты меры по созданию в пределах муниципального района «Сулейман-Стальский район» единой комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта.
Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации МР «Сулейман-Стальский район» проведено рассмотрение обращений муниципальных служащих администрации района о выполнении иной оплачиваемой работы, с последующим размещены протоколов работы на сайте муниципального района «Сулейман-Стальский район», в подразделе «Противодействие коррупции».
Информации о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений в текущем году не поступало;
- протоколом заседания Комиссии по противодействию коррупции в МР «Сулейман-Стальский район» от 12 января 2021 г. № 1-2021 утвержден годовой план ее работы, обеспечена открытость деятельности Комиссии.
Так, в 2021 г. Комиссией рассмотрены следующие вопросы: о проводимой работе в сфере поддержки и развития предпринимательской деятельности, направленной на устранение нормативно-правовых, административных и организационных барьеров; о ходе реализации муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном районе «Сулейман-Стальский район» на 2019-2023 годы». Итоги за 2020 год; о принимаемых мерах по минимизации коррупционных проявлений в сферах жилищно-коммунального хозяйства и градостроительной деятельности МР «Сулейман-Стальский район»; организация подготовки муниципальных служащих к предоставлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в рамках декларационной кампании 2021 года (за отчётный период 2020 года); о мерах по противодействию коррупции в сфере землепользования и управления муниципальным имуществом МР «Сулейман-Стальский район», в том числе по пресечению фактов незаконного использования земельных участков; о мерах по выявлению несанкционированной торговли на территории МР «Сулейман-Стальский район», в том числе по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них нестационарных торговых объектов; о мерах, направленных на предупреждение коррупционных правонарушений в образовательных учреждениях МР «Сулейман-Стальский район». Анализ результатов ЕГЭ за 2021 учебный год; информация о проведённой в 2021 г. работе по противодействию коррупции в сфере здравоохранения района, в том числе при реализации национального проекта «Здравоохранение»; об обеспечении контроля за эффективным расходованием бюджетных средств МР «Сулейман-Стальский район», в том числе направленных на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов муниципальной собственности; об обеспечении ежегодного повышения квалификации муниципальных служащих администрации МР «Сулейман-Стальский район», в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, а также обучение служащих, впервые поступивших на муниципальную службу; мониторинг прохождения обучения по программам антикоррупционной направленности должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений в учреждениях (организациях), подведомственных администрации МР «Сулейман-Стальский район» и т.д.
- в целях осуществление мер по предупреждению коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед администрацией МР «Сулейман-Стальский район», в 2021 г. была проведена работа по мониторингу соблюдения руководителями муниципальных учреждений требований ст. 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», по результатам которой были приняты (приведены в соответствие) следующие локальные документы (кодекс профессиональной этики и служебного поведения работников МУ; положение о сотрудничестве с правоохранительными органами; положение о предотвращении и урегулировании конфликта интересов и т.д.).
Также, как в прошлом, так и в текущем году, для реализации нужд администрации МР и организаций, созданных для выполнения её задач, были приобретены антикоррупционные стенды, распространены среди муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений информационные пособия и памятки по ключевым вопросам противодействия коррупции (ответственность за коррупционные правонарушения; урегулирование конфликта интересов, выполнение иной оплачиваемой работы; и т.д.), а также листовки с номерами телефонов доверия районной администрации, правоохранительных структур;
- в целях исполнения перечня поручений от 26 февраля 2021 г. № 15-05 Главы Республики Дагестан, данных во исполнение пункта 14.2 Протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 24 апреля 2020 г., а также реализации дополнительных мер по совершенствованию порядка отбора и проверки кандидатов на должности руководителей муниципальных учреждений, постановлением главы МР «Сулейман-Стальский район» от 18 марта 2021 г. № 95 утвержден Порядок отбора и проверки кандидатов на должности руководителей муниципальных учреждений (организаций);
- в целях эффективного проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, постановлением главы муниципального района «Сулейман-Стальский район» от 27 декабря 2021 г. № 531 было утверждено новое Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район» с учетом нововведений в действующем российском законодательстве (на основе модельного нормативно-правового акта Министерства юстиции РД);
- в соответствии с п. 7 Положения о порядке осуществления антикоррупционного мониторинга в Республике Дагестан, утвержденного Указом Главы Республики Дагестан от 13 февраля 2017 г. № 25 уполномоченным органом по организации и осуществлению антикоррупционного мониторинга в Республике Дагестан является Управление Главы Республики Дагестан по вопросам противодействия коррупции.
В целях проведения Управлением анализа выполнения перечня основных направлений осуществления антикоррупционного мониторинга в Республике Дагестан, администрацией МР «Сулейман-Стальский район» своевременно направляется вся запрашиваемая информация.
Также следует отметить, что по поручению главы района в 2021 г. работниками, ответственными за антикоррупционную в администрации МР деятельность, совместно со специалистами КСО района проводились многочисленные проверки соблюдения антикоррупционного законодательства (сведения данных), а именно: на предмет обеспечения контроля за расходованием бюджетных средств МР; эффективности размещения муниципальных заказов; законности распределения учебной нагрузки и стимулирующих выплат педагогическим работникам ОО; организации школьного питания в ОУ (нормативная документация; анализ рынка потребительских цен в соотношении с ценовыми категориями, предлагаемыми поставщиками продуктов); качества оказания услуг в сфере дополнительного образования (количественное наличие детей в спортивных секциях, ведение тренерской деятельности); соблюдения в ОУ МР требований по приёму заявлений о зачислении в дошкольные образовательные учреждения, надомного обучения; исполнения (надлежащего исполнения) договоров гражданско-правового характера и т.д.
Представители институтов гражданского общества являются членами различных комиссий администрации МР «Сулейман-Стальский район» (реализующих антикоррупционную деятельность), а именно: комиссии по противодействию коррупции в МР «Сулейман-Стальский район», комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта, рабочей группы по регистрации и предварительному рассмотрению обращений граждан, поступающих через специализированные ящики «Для обращений граждан по вопросам коррупции»;
– в сентябре 2021 г. помощник главы МР «Сулейман-Стальский район» по вопросам противодействия коррупции прошел краткосрочные курсы повышения квалификации по программе «Проблемы реализации мероприятий государственной программы Республики Дагестан «О противодействии коррупции в Республике Дагестан».
В целях повышение квалификации по направлениям антикоррупционной тематики помощник главы МР «Сулейман-Стальский район» по вопросам противодействия коррупции в апреле месяце текущего года принял участие в специализированных семинарах, проведенных Управлением Главы Республики Дагестан по вопросам противодействия коррупции, по темам: представление муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Основные новеллы, правоприменительная и судебная практика; работа в АИС «Мониторинг»; конфликт интересов на государственной и муниципальной службе, проведенных Управлением Главы Республики Дагестан по вопросам противодействия коррупции. По результатам участия были получены сертификаты об их прохождении.
Также в текущем году на базе Дагестанского кадрового центра прошли обучение по профессиональной программе «Государственная политика в области противодействия коррупции» специалисты муниципальных учреждений администрации района, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений, а также заместитель общего отдела администрации МР (лицо, ответственное за кадровую работу). Все 9 человек успешно сдали итоговые экзамены и получили на руки соответствующие удостоверения.
– в рамках Международного дня борьбы с коррупцией и недели антикоррупционных инициатив в образовательных учреждениях Сулейман-Стальского района с участием детей и педагогического сообщества проведены воспитательные мероприятия.
Для старшеклассников, в частности, были проведены классные часы «Что такое коррупция?» и «Методы борьбы с коррупцией», уроки по истории «Вместе против коррупции», правовые часы «Скажем коррупции твердое «НЕТ!», а также показаны видеоролики «Стоп, коррупция!».
При поддержке администрации района прошли акции «Чистые ладошки» и «Молодежь против коррупции», в рамках которых учащиеся раздали информационные буклеты «Борьба с коррупцией – дело каждого».
В марте 2021 г. в центральной районной библиотеке прошёл с участием учащихся МКОУ «Касумкентская СОШ», МКОУ «Аликентская СОШ», МКОУ «Новопоселковая СОШ», помощника главы района по вопросам противодействия коррупции Эльдара Абдулмеджидова, помощника прокурора района Наиды Вагабовой тематический вечер «Что нужно знать о коррупции». Также, в библиотеках сельских поселений МР были проведены с читателями (в рамках мероприятий по антикоррупционному воспитанию) информационно-познавательные беседы на темы «Что такое коррупция?», «Право, и коррупция», «Быть честным».
На родительских собраниях обсуждены вопросы неприемлемости сбора денежных средств на промежуточные и итоговые аттестации. В целях усиления мер по минимизации бытовой коррупции в образовательных учреждениях МР, администрацией района за счет средств местного бюджета приобретены памятки для информирования родителей детей дошкольного и школьного возраста о действиях в случаях незаконных поборов в образовательных организациях.
Воспитанники образовательный организаций Сулейман-Стальского района приняли участие в муниципальном этапе республиканского конкурса сочинений «Будущее моей страны - в моих руках!».
Также в текущем году Управлением образования МР были проведены конкурсы по оценке творческих работ учащихся общеобразовательных школ на тему «Скажем коррупции – нет» и детских рисунков «Надо жить честно!»;
– в соответствии с постановлением главы муниципального района «Сулейман-Стальский район» от 13 сентября 2021 г. № 385 в администрации района введена обязанность по организации работ по незамедлительному направлению в уполномоченный орган Республики Дагестан по профилактике коррупционных и иных правонарушений информации, касающейся событий, признаков и фактов коррупционных проявлений, о проверках и процессуальных действиях, проводимых правоохранительными органами, а также об актах реагирования органов прокуратуры и предварительного следствия на нарушения законодательства о противодействии коррупции в администрации МР «Сулейман-Стальский район» и подведомственных ему учреждениях (организациях).
- ежеквартально осуществляется выемка обращений граждан, поступивших через специализированные ящики «Для обращения граждан по вопросам коррупции», размещенных у входов в административные здания муниципального района, рассмотрение которых проводится рабочей группой в соответствии утвержденным постановлением Главы МР «Сулейман-Стальский район» от 03 апреля 2017 г. № 59 (с изм. на 27 ноября 2019 г.) порядком ее работы. Ведется соответствующий журнал учета и регистрации данной корреспонденции;
- администрацией МР «Сулейман-Стальский район» приняты меры по установлению обратной связи для осуществления общественной оценки эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.
На официальном сайте МР «Сулейман-Стальский район» размещается исчерпывающая информация (в том числе версия для слабовидящих) о муниципальной службе, в том числе о порядке поступления на муниципальную службу, квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, имеющихся вакансиях, условиях и результатах конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы в администрации района и т.д.
Главой МР «Сулейман-Стальский район», в целях стимулирования антикоррупционного поведения муниципальных служащих не имеющих дисциплинарных взысканий и имеющих многолетний опыт плодотворной работы, проводится их поощрение ведомственными наградами и (или) памятными ценными подарками. В 2021 г. в администрации района поощрено 17 служащих.
Работниками пресс-службы администрации района, учитывая обсуждения, проводимые в социальных сетях, регулярно проводится мониторинг и даётся оценка коррупционным проявлениям. Выстроена эффективная система обратной связи с населением, функционирует телефон доверия. На официальном сайте МР «Сулейман-Стальский район» создан раздел "Обращения граждан", который является дополнительным средством для обеспечения возможности обращения граждан в администрацию района в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".