Уважаемые депутаты, участники заседания!
Отчетный год был непростой в плане социально-экономического развития и финансовой стабильности. В этом сложном финансовом году в результате принятых администрацией муниципального района, ее структурными подразделениями, главами сельских поселений эффективных мер удалось достичь определенного наращивания темпов экономического и социального развития района и обеспечить стабильную общественно-политическую обстановку.
В прошлом году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг составил 468 млн. 338 тыс.рублей, что на 169 млн. 191 тыс.рублей больше показателя, достигнутого в 2016 году.
В отчетном году произведено продукции сельского хозяйства на сумму более чем на 3 млрд. рублей или 115% к соответствующему периоду 2016 года. Объем розничной торговли составил 5 млрд. 820 млн. рублей, что на 753 млн. 162 тыс. рублей больше показателя прошлого года. Оказано платных услуг населению района на сумму 18 млн.974 тыс. рублей.
В отчетном 2017 году в консолидированный бюджет муниципального района поступило более 125 млн. 683 тыс. рублей налоговых и неналоговых доходов, выполнение установленных плановых назначений составило 105%.
Достигнут рост по всем видам налогов. По налогу на совокупный доход, взимаемому с предпринимателей, находящихся на упрощенной системе налогообложения рост в целом составил 110%, при этом произошло уменьшение поступлений по ЕНВД в связи с переходом части налогоплательщиков на УСН и патентную систему.
Ощутимые показатели по наращиванию налоговых и неналоговых доходов достигнуты благодаря усилиям структурных подразделений администрации муниципального района, многих глав сельских поселений.
Хорошие результаты по наращиванию собственных доходов достигнуты в сельских поселениях «село «Орта-Стал», «сельсовет «Шихикентский», «сельсовет «Карчагский», «сельсовет «Цмурский».
Вопрос увеличения собственных доходов местных бюджетов является одной из основных задач, стоящих перед администрациями районов и сельских поселений. Глава Республики Дагестан Владимир Васильев отметил в одном из своих выступлений: «Когда собирались с главами [муниципалитетов] в начале работы, я сказал: вы все опытные люди, все останутся на работе. Но у меня одна просьба — увеличьте поступления налогов в ваши бюджеты, чтобы вы могли лучше строить школы, объекты водообеспечения … Других пожеланий нет».
В вопросах наращивания собственных налоговых поступлений остается много неиспользованных резервов.
В целях увеличения поступления собственных доходов и расширения налогооблагаемой базы в 2018 году необходимо:
- провести мониторинг земель, выделенных в долгосрочную аренду, на предмет эффективного использования и полноты уплаты налогов;
- продолжить осуществление комплекса мер по легализации теневого бизнеса путем эффективной работы мобильной группы по выявлению и постановке на учет лиц, осуществляющих незаконную предпринимательскую деятельность.
- провести комплекс мероприятий по ликвидации задолженности по имущественным налогам: АСП необходимо провести адресную работу по взысканию задолженности, МРИ ФНС России №2 по РД активизировать работу по принудительному взысканию.
Одним из важных составляющих рыночной экономики является развитие малого и среднего предпринимательства. Участвуя практически во всех видах экономической деятельности, субъекты малого предпринимательства обеспечивают формирование конкурентной среды, увеличение валового продукта, наращивание доходов бюджета муниципального района, создание новых рабочих мест.
На территории района зарегистрированы 184 малых предприятий и 592 индивидуальных предпринимателя.
Основное количество малых предприятий сосредоточено в сфере торговли (40,8%), сельского хозяйства (20%), строительство (6,3%), транспорт (0,9%), прочие услуги (31%).
Численность работающих в сфере малого предпринимательства составляет 1782 человека, из них в торговле 677 человек, сельском хозяйстве - 518 человек, строительстве - 85 человек, транспорте - 54 человека.
Общий объем продукции, произведенный субъектами малого предпринимательства за отчетный год, составил 4 млрд. 442млн. рублей.
В отчетном году субъектами малого предпринимательства в бюджеты всех уровней уплачено 15 млн. 340 тыс. рублей, в том числе в бюджет муниципального района - 10 млн.803 тыс. рублей.
Ежегодно на территории района увеличивается количество объектов розничной торговли, общественного питания, реализации строительных материалов и т.д. Однако крайне неудовлетворительно ведется учет предприятий и индивидуальных предпринимателей. К глубокому сожалению, в районе имеется немало случаев, когда представители малого предпринимательства нарушают требования градостроительного законодательства, осуществляют предпринимательскую деятельность без государственной регистрации.
Мобильной группой проводятся рейдовые мероприятия по выявлению лиц, занятых незаконной предпринимательской деятельностью, составлены протоколы на 132 правонарушителя, общая сумма штра-фов составляет 110 тыс. рублей.
В результате принятых мер в прошлом году в налоговом органе встали на учет 151 индивидуальный предприниматель. Вместе с тем, за этот период прекратили предпринимательскую деятельность 162 человека. Стоит отметить, что многие их них продолжают заниматься предпринимательской деятельностью. В этом вопросе активную работу по пресечению незаконной деятельности должна проводить МРИ ФНС России №2 по РД.
Причинами, сдерживающими развитие этого сектора экономики, являются:
- чрезмерная нагрузка на субъекты малого и среднего предпринимательства;
- отсутствие каналов сбыта продукции местных товаропроизводителей и достаточных оборотных средств у начинающих предпринимателей,
- сложность и волокита в вопросах регистрации, лицензирования, сертификации и прочее,
- частые проверки со стороны контролирующих и надзорных органов.
В этом вопросе есть четкое указание органам исполнительной власти, высказанное президентом России Владимиром Путиным, который потребовал перестать «кошмарить» бизнес и на треть сократить объем внеплановых проверок предпринимателей.
Приятно отметить, что в условиях экономического кризиса предпринимательское сообщество чувствует ответственность за социально-экономическое развитие района. В районе имеется много примеров, когда отдельные предприниматели и состоятельные наши земляки активно участвуют в благоустройстве населенных пунктов, оказывают финансовую поддержку объектам образования, культуры, здравоохране-ния, материально поддерживают научную и творческую интеллигенцию, спортсменов, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Разрешите мне выразить им огромную благодарность.
Уважаемые депутаты!
Важным направлением деятельности администрации муниципального района является управление муниципальным имуществом и регулирование земельных отношений.
В отчетном году продолжалась работа по формированию необходимой нормативно-правовой базы для регулирования земельных и имущественных отношений.
В рамках реализации Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проведена определенная работа по упорядочению вопросов, связанных с управлением муниципальным имуществом, разграничением государственной собственности на земли сельскохозяйственного назначения.
Общая стоимость муниципального имущества составляет 2млрд.499млн.50тыс.рублей. В реестре муниципального имущества по состоянию на 1 января 2017 года находится 193 объекта недвижимого и 19 единиц движимого имущества.
Необходимо признать, что имеются серьезные недостатки в вопросах управления муниципальным имуществом. Это касается ведения реестра, учета, регулярной инвентаризации имущества и эффективного его использования.
У нас все еще много проблем и по бесхозному имуществу.
Прежде всего, необходимо завершить инвентаризация газовых сетей и земельных участков под ними. Оформить в собственность муниципального района введенные в эксплуатацию газовые сети.
Нам необходимо получить правоудостоверяющие документы и на внутрихозяйственные оросительные каналы, электрические сети, ТП и внутрисельские дороги.
После проведения инвентаризации район будет иметь возмож-ность распоряжаться своей собственностью на благо сельчан, а также участвовать в целевых программах.
В целях эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения в прошлом году проведены торги по предоставлению в аренду 680 гектаров земель. От реализации права на аренду земель в бюджет муниципального района поступили денежные средства в сумме более 2 млн. рублей. В тоже время необходимо отметить, что в некоторых поселениях имеются случаи предоставления земельных участков из земель сельхозназначения в собственность бесплатно для ведения ЛПХ, что привело к уменьшению поступлений в их бюджеты арендных платежей в общей сумме 91 тыс.руб. ежегодно, в частности: АСП «Ашагастальский» - 35,5 тыс.руб., «Герейхановский» - 32 тыс.руб., «Ортастальский» - 23 тыс.руб.
Думаю, подобные действия станут предметом прокурорского реагирования.
В отчетном году продолжалась работа по актуализации сведений по земельным участкам и объектам недвижимости. По состоянию на начало 2018 года актуализированы сведения в отношении 13936 объектам недвижимости и 17718 единиц земельных участков. Предстоит работа по актуализации сведений по более 7 тыс. объектам.
В 2017 году проведена значительная работа по разграничению собственности на земли сельскохозяйственного назначения.
На сегодняшний день в собственность сельских поселений передано 1349 земельных участков общей площадью более 37 тыс. гектаров или 98%. Данная работа должна быть завершена в текущем году.
В то же время необходимо усилить контроль за целевым использованием земель сельскохозяйственного назначения. Персональную ответственность за эту работу несут главы сельских поселений. К сожалению, в предыдущие годы администрациями сельских поселений, в чьи полномочия входит этот вопрос, не обеспечен контроль в данной сфере. С 2018 года полномочия по земельному контролю переданы МБУ «УМИЗ». Мы ожидаем от МБУ «УМИЗ» серьезной работы.
Сегодня на федеральном и республиканском уровнях соблюдению земельного законодательства уделяется самое серьезное внимание. Мною поручено соответствующим должностным лицам завершить инвентаризацию всех земельных участков на территории района и по результатам внести конкретные предложения. Земля должна эффективно работать и приносить доход. К нашему глубокому сожалению, сотни гектаров плодородной земли годами не используются. Во многих случаях она закреплена за конкретными лицами. В текущем году общими усилиями мы обязаны навести должный порядок и в данном вопросе.
Кроме того, существует проблема некачественно проведенных работ по разграничению земель в 2015 г, что привело к накладкам на ранее сформированные земельные участки. Для решения данной проблемы МБУ «УМИЗ» необходимо организовать работу по выявлению и устранению таких фактов.
К сожалению, и в прошлом году мы не смогли снять напряжённость по обеспечению жителей земельными участками. В этом году мы должны сформировать участки под индивидуальное жилищное строительство в селах района, в частности, на территориях АСП «Касумкентский», «Ашагастальский», «Новомакинский», «Даркуш-Казмаляр», предназначенные для улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей.
Предлагаю соответствующим подразделениям администрации района и главам сельских поселений взять на контроль данный вопрос, а также оперативно внести предложения по созданию на формируемых участках необходимой инфраструктуры (подъездные пути, газификация, электрификация, водоснабжение), а также разработать комплекс мер, исключающих незаконное распределение участков под ИЖС.
В районе разработаны генеральные планы для 4-х администраций сельских поселений («с/с Касумкентский», «с/с Ашагастальский», «с/с Герейхановский», «с/с Новомакинский»). Необходимо и по остальным сельским поселениям разработать и утвердить генпланы, правила землепользования и застройки поселений.
Инвестиции и капитальное строительство
Приоритетным направлением инвестиционной политики администрации муниципального района является стимулирование инвестиционной деятельности предприятий и организаций с целью обновления производства и инфраструктуры территории, повышения уровня занятости населения.
По итогам 2017 года муниципальный район был отмечен почетной грамотой Министерства экономики и территориального развития РД за деятельность по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата.
Общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2017 году составил более 1 млрд. 200 тыс.рублей.
Индекс роста объема инвестиций за отчетный год составил 122 %. В общем объеме инвестиций доля бюджетных средств составила 16 %.
В рамках республиканской инвестиционной программы в 2017 году на строительстве школы в с. Эминхюр освоено 15 млн.рублей, на газификацию населенных пунктов района израсходовано 5 млн. рублей, на поддержку дорожного хозяйства – более 100 млн.руб., в т.ч. за счет средств местного бюджета в сумме 25.2 млн. рублей.
В 2017 году продолжилась работа по асфальтированию улиц в районном центре, других населенных пунктах района, всего за год асфальтировано 17315 кв.м. Эта работа проводится за счет средств дорожного фонда, и она будет продолжена и в текущем году.
В целях улучшения системы мелиорации более 62 млн. руб. вложено федеральных средств в строительство и реконструкцию сетей, в т.ч. более 59 млн.руб. в строительство 2-ой очереди Кировского канала.
На территории района проведены строительные и ремонтные работы на общую сумму в размере 78 млн.594 тыс. рублей. В частности, проведены ремонтные работы в Куркентском детском саду, двухэтажном административном здании, проложен подводящий газопровод в с. Новый Мамрач, завершена реконструкция здания ФАП в с. Ашага-Стал-Казмаляр, строительство здания ФАП в с. Орта-Стал и мини футбольного поля в с. Новая Мака.
В текущем 2018 году запланированы федеральные и республиканские инвестиции в завершение строительства школы в с. Эминхюр – более 97 млн.руб., продолжение строительства группового водопровода «Сардаркент-Даркуш-Казмаляр – более 101 млн.руб., на поддержку дорожного хозяйства – более 40 млн.руб., завершение строительства 2-ой очереди Кировского канала – 39 млн.руб.
В отчетном году за счет частных средств завершено строительство детского сада на 50 мест в с.Сардаркент (С.А.Алимов).
Жители села с/з Герейхановское в своем селе с помощью администрации района оборудовали спортивный зал для занятий тяжелой атлетикой и гиревым спортом.
В селении Карчаг в текущем году за счет благотворительных средств семьи Яралиевых будет сдан в эксплуатацию современный спортивный комплекс со сметной стоимостью 45 млн. рублей.
Важно отметить, что при финансовой поддержке Фонда «Территория добра» и ОАО «Завод минеральных вод «Рычал-Су», а также посредством Благотворительного фонда «Территория добра» (Ф.Н. Керимова и Р.С. Сардаров) восстановлен Литературно-мемориальный дом-музей Сулеймана Стальского. На все эти работы освоено около 25 млн.р. Известный предприниматель З.Т. Шайдаев оплатил работу по изготовлению нового памятника Сулейману Стальскому. Работа обошлась меценату в рамере 5 млн.р.
Работа по привлечению инвестиций была, есть и будет приоритетной для нашего района.
Уважаемые депутаты!
Экономика
Приоритетной сферой вложения инвестиций в районе является агропромышленный комплекс. За последние годы закладываются новые сады, виноградники, строятся животноводческие фермы и тепличные комплексы.
В рамках реализации приоритетного проекта «Эффективный АПК» на территории района реализовано 5 крупных инвестиционных проектов.
Сельское хозяйство было и остается основной отраслью экономики района.
Производством сельскохозяйственной продукции занимаются 27 сельскохозяйственных предприятий, 42 КФХ, 960 арендаторов и более 20 тыс. ЛПХ граждан. В отчетном году сельхозтоваропроизводителями района, произведено 5602 тонн зерна, 17535 тонн плодов, 10137 тонн винограда.
Показатели производства всех видов сельхозпродукции превышают прошлогодний уровень.
Под урожай текущего года посеяно 1800 га озимых зерновых культур.
На сегодня во всех категориях хозяйств района площадь садов составляет 3339 га, виноградников – 1659 гектаров.
В соответствии с Программой развития АПК района до 2020 года определены инвестиционные площадки, создаются предприятия, которые готовы вкладывать инвестиции в развитие сельского хозяйства.
Созданы также 2 СПОКа («Тарнах» и «Юг-агро»).
В районе формируется земельный фонд под инвестиционные проекты общей площадью более 1000 гектаров.
Высокими темпами в районе развивается отрасль виноградарства, увеличиваются площади и валовые сборы винограда. В 2017 году посажены 237,5 гектара новых виноградников. Производство винограда за последние 5 лет увеличилось более чем в 3 раза.
В районе реализованы инвестиционные проекты по закладке высокоурожайных сортов винограда. На больших площадях произведена посадка виноградников ООО «Агро-Дербент», «ЧIереяр», «Гюлгери-вацI», «Зардиян».
За 2017 год общая сумма субсидий на развитие сельского хозяйства, полученная товаропроизводителями района, составила более 108 млн.руб., в т.ч. грантовая поддержка начинающим и семейным фермерским хозяйствам 8,7 млн. руб.
Несмотря на определенные успехи, проводимая работа управлением сельского хозяйства администрации муниципального района, главами сельских поселений по дальнейшему развитию аграрного сектора остается недостаточной.
Крайне неудовлетворительно используются в районе возможности федеральных и республиканских целевых программ в области развития агропромышленного комплекса. Горная часть района практически не вовлечена в развитие АПК.
Слабым остается уровень технического оснащения, не уделяется должное внимание вопросам улучшения качества посадочного материала, племенных качеств скота.
Сегодня в сфере сельскохозяйственного производства нет должного учета производимой продукции, площадей под культурами, поголовья скота и птиц.
Первому заместителю главы администрации Оруджеву Л.А., начальнику управления сельского хозяйства Бабаеву М.М. необходимо принять более действенные меры по обеспечению устойчивого и интенсивного развития аграрного сектора района.
Образование
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Вопросы деятельности образовательных организаций, совершенствования учебно-воспитательного процесса, обеспечения необходи-мого уровня санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности объектов образования неоднократно рассматривались на заседаниях Собрания депутатов, администрации муниципального района, оперативных еженедельных совещаниях.
В районе в отчетном году функционировало 60 образовательных организаций, в том числе 26 средних, 9 основных и 6 начальных школ, 12 детских дошкольных учреждений, 7 учреждений дополнительного образования детей.
Численность учащихся в 2016-2017 учебном году составила 6328 учеников.
В образовательном процессе участвовали 1318 педагогов и тренеров. Из них 1 народный учитель Республики Дагестан, 30 педагогов имеют звание «Заслуженный учитель Республики Дагестан», 156 - награждены знаком «Отличник образования», 143 педагога удостоены звания «Почетный работник общего образования РФ».
В отчетном году 318 выпускников общеобразовательных школ сдали единый государственный экзамен. В целом наши выпускники показали хорошие результаты. 56 выпускников 2016-2017 учебного года закончили школу на «золотую» медаль и получили аттестаты особого образца.
В текущем году образовательными учреждениями заявлено 53 медалиста. Мониторинг, проведенный Министерством образования и науки РД, выявил недостатки в подготовке медалистов к сдаче ЕГЭ.
Мы столкнулись с тем, что значение медали как отражение заслуг ученика в обучении нивелируется, а допустить этого нельзя. Считаю, что такая ситуация сложилась по причине отсутствия контроля качества обучения со стороны руководителей образовательных организаций, руководителя управления образования, либо их халатного отношения. Выясняется, что у ряда выпускников, начиная со второго полугодия 9 класса, наблюдается резкий скачок в образовательных достижениях. Статистический анализ результатов диагностических работ выявил, что только 4 выпускника из 48, претендующих на медали по-казали высокие результаты по предмету «Русский язык». В таких случаях возможны и меры прокурорского реагирования.
Поэтому должны быть качественно проведены мероприятия, направленные на профилактику нарушений Порядка выдачи медали «За особые успехи в обучении», в частности, проверить классные журналы за 9-11 классы на предмет объективности выставления отметок выпускникам.
Данный вопрос должен стать предметом детального обсуждения на совещании руководителей образовательных учреждений.
Надо сказать, что из 318 выпускников 2017 года 237 поступили в высшие учебные заведения, в том числе 68 из них в вузы Москвы и других центральных городов России. К нашему сожалению, 13 выпускников 2016-2017 учебного года не справились с заданиями ЕГЭ и остались без аттестатов. Хотя этот показатель ниже, чем в предыдущие годы, проблемы со сдачей единого государственного экзамена остаются.
В 2017-2018 учебном году ЕГЭ сдают 295 выпускников. В настоящее время ППЭ оборудуется компьютерной техникой, для аудиторий получены ноутбуки, принтеры, сканеры для распечатки экзаменационных материалов в аудиториях. Буквально через месяц для наших выпускников настает «горячая» пора – пора экзаменов.
Руководству управления образования, директорам школ, педагогам-предметникам, да и всем родителям выпускников необходимо сделать серьезные выводы и более ответственно подойти к сдаче государственных экзаменов в текущем году. Данный показатель должен стать одним из важных для оценки деятельности управления образования, руководителей образовательных учреждений, учителей-предметников.
В школах района немало педагогов, которые своей преданностью избранной профессии и упорному труду завоевали уважение и авторитет в своих коллективах, районе и республике.
В 2017 году 19 педагогов стали победителями и призерами муниципального этапа профессиональных конкурсов, четверо из них участвовали на республиканском этапе.
Многие учащиеся школ района достойно выступили на республи-канских конкурсах и олимпиадах.
В прошлом учебном году на различных этапах Всероссийской олимпиады школьников приняли участие 3449 учащихся школ района.
В качестве положительного момента организации образовательного процесса хочу отметить проводимые мероприятия, причем на хорошем идейном и организационном уровне: ежегодная научно-практическая конференция по сохранению и развитию родного языка, конкурсы учителей, мероприятия по сохранению обычаев, традиций народа и т.д. Эти мероприятия позволяют раскрыть огромный духовный, нравственный, образовательный и цивилизационный потенциал наших учителей, воспитателей и учащихся, потенциал нашего народа.
Во исполнение «майских» указов Президента России в районе проводится работа по доведению средней заработной платы педагогов до 20203 руб.
Однако в вопросах стимулирующих выплат педагогам остается ряд проблем, существенными из которых являются: слабая нормативно-правовая база, отсутствие открытости и прозрачности при распределении баллов, отсутствие коллегиальности.
Эти и другие проблемы вызывают недовольство в учительской среде, некоторые из них обращаются к нам и в республиканские инстанции.
Управлениям образования и экономики и финансов даны поручения навести порядок в этих вопросах.
Уважаемые друзья!
Сфера образования для руководства муниципального района была и остается самой приоритетной. За отчетный период администрацией муниципального района осуществлены определенные меры для нормального функционирования всех объектов образовательной сферы.
Продолжается строительство Эминхюрской средней школы на 440 ученических мест. Благодаря усилиям депутата Народного Собрания РД Г.И. Магомедова мы сумели убедить Главу республики, Парламент и Правительство республики в необходимости финансирования строительства данного объекта. На текущий год для завершения строи-тельства школы в республиканском бюджете предусмотрено около 100 млн. рублей.
Будем принимать все необходимые меры для ввода в эксплуатацию этого важного объекта до начала нового учебного года.
В то же время, из более чем 100 аварийных школ в реестре Дагестана 21 школа приходится только на наш район.
В текущем году в рамках федеральной программы начнется строительство средней школы на 150 ученических мест в селении Аликент, на следующий год по данной программе намечено строительство школы в селении Алкадар.
Кроме того, в начале текущего года 11 образовательных учреждений района внесены в реестр по проведению капитального ремонта.
Все еще продолжает оставаться слабой материально-техническая база школ: в школах не хватает рабочих компьютеров, устаревшая школьная мебель, истекает срок эксплуатации школьных автобусов и т.д. Думаю, новое руководство республики обратит внимание на дан-ные проблемы.
Сегодня немыслимо предоставление качественных образовательных услуг без развитой системы дошкольного образования. В районе более 6 тыс. детей дошкольного возраста.
В функционирующих 12 детских садах воспитываются 1193 ребенка, что составляет не более 20 % от общего количества детей дошкольного возраста.
В таких крупных населенных пунктах, как Эминхюр, Даркуш-Казмаляр, Саидкент, с/з Герейхановское 2-е отд., Алкадар, Уллугатаг, Шихикент и др. вовсе отсутствуют детские сады. В соответствии с требованиями ФЗ № 273 «Об образовании в РФ» от 27 декабря 2017 года каждому ребенку необходимо проходить и освоить дошкольное образование, без которого практически невозможно осваивать школьную программу по ФГОС. Уверен, и в данном направлении руководством республики будут приняты соответствующие меры. Поэтому главам всех АСП уже сегодня необходимо обеспечить формирование земельных участков под строительство объектов социальной инфраструктуры, в том числе под детские сады.
Между тем, за последние два года путем открытия дополнительных групп, реконструкции старых, пристройки новых помещений, а также развития вариативных организационных форм дошкольного образования нам удалось увеличить на 160 мест в дошкольных образовательных организациях.
Сдан в эксплуатацию новый детский сад на 50 мест в с. Сардаркент, пристройка на 100 мест к детскому саду «Аленушка» в Новом поселке, открыты дополнительные группы в Юхаристальском, Ашагастальском, Ортастальском, Нютюгском детских садах, планируется от-крытие дополнительной группы в с. Карчаг.
В сфере дополнительного образования детей необходимо обеспечить стимулирование профессионального роста педагогического коллектива, увеличение числа занимающихся в кружках и секциях. Остается проблема слабого кадрового обеспечения. Сегодня это более чем актуально, так как во главу угла ставятся оздоровительный и воспитательный моменты в учебно-тренировочном процессе.
Необходимо отметить, что в деятельности управления образования, руководителей образовательных организаций остаются существенные недостатки в вопросах совершенствования учебно-воспитательной работы, повышения ответственности педагогических кадров.
Нам необходимо продолжить работу по обновлению руководящих кадров в образовательных организациях.
Особое внимание в текущем году будет уделено результатам независимой оценки качества образования. Ведется работа по определе-нию рейтингов образовательных организаций.
Здравоохранение
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Вопросы охраны здоровья наших граждан, укрепления материально-технической базы медицинских учреждений, повышения ответственности работников здравоохранения были и остаются для нас приоритетными.
В 2017 году основное внимание в целях обеспечения охраны здоровья населения, улучшения демографической ситуации было уделено выполнению целевых программ «Безопасное материнство», «Здоровый ребенок», «Вакцинопрофилактика», «Борьба с туберкулезом», «Борьба с вичинфекцией».
В состав центральной районной больницы входят:
- стационар на 180 коек;
- поликлиника на 200 посещений за смену;
- Герейхановская участковая больница;
- 9 сельских врачебных амбулаторий;
- 27 фельдшерско-акушерских и фельдшерских пунктов.
Население района обслуживают 96 врачей, 400 средних медицинских работников.
В 2017 году завершен ремонт инфекционного отделения, пищеблока и прачечной. В с. Орта-Стал завершается строительство нового фельдшерско-акушерского пункта, произведена реконструкция здания ФАП в с. Ашага-Стал-Казмаляр.
В отчетном году обеспечены меры по укреплению материально-технической базы медицинских учреждений. Был приобретен рентген аппарат стоимостью 4 млн.950 тыс.руб. Однако проблема слабой оснащенности учреждений здравоохранения района медицинским оборудованием остается. На сегодняшний день оснащенность составляет 75%.
Утвержденный на 2017 год план по диспансеризации был выполнен на 100%, охват составил 11708 человек.
В результате проводимой эффективной профилактической работы заметно снизились показатели общей, детской и материнской смертности.
Как показывает анализ, на первые места среди причин смерти выходят болезни органов кровообращения и онкология. Поэтому необходимо принять действенные меры по вовлечению общей лечебной сети раннего активного выявления онкологической патологии, обратить внимание на качество проводимых профилактических осмотров туберкулеза и других социально-значимых заболеваний.
В целом показатели работы нашей центральной районной больницы за 2017 г. не уступают средним по республике и превосходят показатели многих районов. Однако, как выясняется, по-прежнему на недостаточном уровне проводится профилактическая работа, слабо организована работа первичных звеньев здравоохранения в вопросах профилактики заболеваний детей, подростков, беременных женщин и взрослого населения.
Социальная защита населения
За последние годы, и особенно в связи с финансово-экономическим кризисом в стране, необходимость в социальной поддержке резко возрастает.
Вопросами социального обслуживания населения занимаются ряд учреждений, подведомственных Министерству труда и социального развития РД, Дагестанскому Отделению Пенсионного Фонда РФ, Фонду социального страхования по РД.
На территории района по состоянию на 01.01.2016 год проживают 56656 человек. В 2017 году родилось 613 ребенка, умерло - 379 чел.
Средняя продолжительность жизни мужчин - 68 лет, женщин 75 лет.
В соответствии с действующим законодательством, органами социальной защиты населения проделана определенная работа по социальной поддержке граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, участников и инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов труда, жертв политических репрессий, многодетных семей и других льготных категорий населения.
Указанным категориям граждан произведены ежемесячные денежные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на сумму более 82 млн.рублей.
На учете в управлении социальной защиты населения состоит 4995 получателей ежемесячного пособия на детей.
За прошлый год:
- ежемесячное пособие на ребенка выплачено в сумме 17 млн. 370 тыс. рублей, пособие по уходу за ребенком - 59 млн. 338 тыс.рублей;
- единовременное пособия по случаю рождения ребенка - 7 млн. 665 тыс. руб.;
- 12976 пенсионерам выплачена пенсия на сумму 1 млрд.373 млн. 974 тыс.рубля.
На 1 января 2018 года задолженность по ежемесячным денежным выплатам льготным категориям населения составляет 67 млн. 666 тыс. рублей.
Работниками Комплексного центра обслуживания населения оказано услуг на дому 1455 гражданам, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Занятость
В прошлом году органами местного самоуправления совместно с центром занятости населения проделана определенная работа по реализации дополнительных мероприятий в целях снижения напряженности на рынке труда.
По состоянию на 01.01.2017 года численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных в органах службы занятости района, составляет 1426 человек. Численность экономически активного населения составляет 30,7 тыс.человек.
Уровень зарегистрированной безработицы составил в 2017 году - 4,3% и снизился по сравнению с 2016 годом на 0,2%.
Важным итогом прошлых лет является сохранение инвестиционного вектора развития района. В районе задействованы различные инвестиционные проекты. С каждым годом объем привлекаемых частных инвестиций в экономику и социальную сферу района увеличивается. На рынок труда оказывает позитивное влияние реализация на территории крупных инвестиционных проектов.
В районе проводится работа по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Проведенная работа и принятые меры в области социально-экономического развития позволили сохранить относительно стабильное положение дел на рынке труда района.
Численность безработных граждан, получающих пособие по безработице по состоянию на 1 января 2018 года составила 1399 человек. По итогам 2017 года суммарный ввод новых рабочих мест оценивается в 753 единицу, из которых 179 – это постоянные рабочие места, трудоустроено 65 инвалидов.
Согласно данным мониторинга, из числа граждан, обратившихся в Центр занятости населения в муниципальном районе и зарегистрированных в качестве безработных в целях поиска работы, было оказано содействие в трудоустройстве более 2898 человек. В том числе: 1176 человек были направлены на свободные рабочие места и вакантные должности, заявленные работодателями в Центр занятости населения, 953 человека – на временные рабочие места, включая общественные работы, 355 подростков в возрасте от 14 до 18 лет трудоустроились в свободное от учебы время, 278 человек – за пределами Дагестана, в том числе в рамках отдельных соглашений и договоров, заключенных с органами государственной службы занятости населения субъектов РФ.
Также в 2017 году трудоустроена молодежь в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые-15 человек.
Однако указанные меры остаются недостаточными для кардинального улучшения ситуации с занятостью населения. В этих целях органам местного самоуправления муниципального района совместно с Центром занятости населения необходимо более серьезно заниматься вопросами снижения напряженности на рынке труда, обеспечить целевое использование средств, выделенных на оказание безработным гражданам финансовой помощи в рамках федеральных и республиканских целевых программ на развитие малого предпринимательства и самозанятости.
Недостаточной остается проводимая информационная работа о ходе реализации мероприятий в сфере занятости населения.
Уважаемые участники заседания!
В отчетном году соответствующая работа по осуществлению переданных государственных полномочий проведена архивным отделом, отделом ЗАГС, отделом опеки и попечительства, комиссией по делам несовершеннолетних администрации муниципального района.
Руководители этих и других структурных подразделений администрации в соответствии с действующим федеральным законодательством информировали граждан района о своей деятельности за 2016 год по местному телеканалу и на официальном сайте муниципального района.
Кадровая работа
В значительной степени эффективность работы органов местного самоуправления муниципального района, результативность деятельности структурных подразделений по исполнению полномочий, предусмотренных законодательством, во многом зависит от состояния кадровой работы.
За отчетный год в органах местного самоуправления муниципального района проведена определенная работа по укреплению кадрового потенциала.
В соответствии с муниципальной целевой программой «Развитие муниципальной службы муниципального района на 2017-2019 годы» 9 работников органов местного самоуправления муниципального района в прошлом году прошли повышение квалификации в Дагестанском кадровом центре по различным направлениям. Обучение муниципальных служащих также прошли по вопросам организации торгов и муниципальных закупок, внедрения системы электронного документооборота, обеспечения информационной работы по профилактике экстремизма и терроризма.
Мы продолжаем работу по омоложению кадрового состава в структурных подразделениях администрации, практикуется конкурсный отбор муниципальных служащих на вакантные должности. Необходимо отметить, что на олимпиаде среди работников органов местного самоуправления в апреле 2017 года лучшие знания показали молодые сотрудники администрации муниципального района, принятые на работу за последние годы по результатам конкурсного отбора.
Как показывает анализ, отсутствует должный порядок в вопросах подбора, расстановки кадров, формирования кадрового потенциала в сферах образования и культуры. В образовательных организациях, учреждениях культуры ряд участков укомплектованы специалистами, компетенция и квалификация которых не соответствует современным требованиям.
В целях повышения эффективности работы в 2017 году мы были вынуждены принять меры по укреплению руководства отдельных структурных подразделений администрации муниципального района, проведена работа по оптимизации численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений. Эта работа будет продолжена и в текущем году. Со всеми заместителями, руководителями управлений и отделов администрации муниципального района, в целях повышения их ответственности, заключены срочные трудовые соглашения на один год.
Вместе с тем, в вопросах кадрового укрепления органов местного самоуправления муниципального района и сельских поселений имеются серьезные недостатки. Многие участки муниципалитета не справляются со своими полномочиями из-за низкой квалификации ответственных должностных лиц. Нередки факты нарушения исполнительской дисциплины со стороны сотрудников администрации муниципального района.
Нарушаются сроки рассмотрения обращений граждан, служебной корреспонденции, поручений главы муниципального района. В отчетном году эти вопросы неоднократно были рассмотрены на заседаниях, аппаратных совещаниях, ряд сотрудников понесли дисциплинарные взыскания.
Управляющему делами администрации муниципального района Абдулазизову Р.А. в целях кадрового укрепления структурных подразделений необходимо более конкретно заниматься вопросами формирования резерва управленческих кадров и резерва для замещения должностей муниципальной службы, практиковать конкурсный отбор кандидатов на вакантные должности, обеспечить меры для активизации деятельности молодежного парламента и формирования состава молодежной администрации, а соответствующим структурным подразделениям администрации муниципального района оказать необходимую консультативную помощь главам и специалистам администраций сельских поселений по вопросам осуществления полномочий в сферах градостроительства и земельных отношений.
Работа с обращениями граждан
Одним из важных направлений деятельности органов местного самоуправления муниципального района является рассмотрение письменных и устных обращений граждан.
За отчетный период в адрес главы муниципального района поступило 416 письменных обращений, что на 22 больше чем в 2016 году.
Из общего количества обращений из Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан поступило 48 заявлений граждан.
Наибольшее количество обращений поступило от жителей населенных пунктов сельского поселения «сельсовет «Касумкентский». Всего 173 заявления, что составляет 37% от общего количества обращений. Произошел рост обращений от жителей, проживающих на территориях Ашагастальского, Эминхюрского, Герейхановского, Карчагского сельских поселений.
В структуре письменных обращений наибольший удельный вес занимают заявления по вопросам предоставления земельных участков, трудоустройства, оказания материальной помощи, благоустройства населенных пунктов.
Благодаря созданному Благотворительному фонду поддержки социального развития района, фонду «Умуд», меценатам на сегодня многие семьи, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, представители творческой интеллигенции района, учителя и спортсмены получили финансовую поддержку. Размер оказанной помощи в 2017 году составляет свыше 1,5 млн. рублей, в том числе поддержка общественно значимых инициатив, молодежных проектов.
В 2017 году на личном приеме у главы муниципального района побывали 296 граждан, что на 35 человек больше чем за 2016 год.
Функционируют депутатский пост, телефон «Горячей линии», «Ящик» для жалоб и предложений граждан. Прием граждан осуществляют также заместители главы администрации, руководители структурных подразделений администрации.
На официальном сайте муниципального района осуществлена ссылка на интернет-портал «Общественный надзор».
В соответствии с действующим законодательством все письменные и устные обращения зарегистрированы, установлены сроки рассмотрения. Значительная часть обращений нашло положительное решение, часть заявлений граждан в соответствии с действующим законодательством направлена в адрес государственных органов, главам сельских поселений.
Так, рассмотрев обращения граждан, в 2017 году приняты правовые акты администрации о выделении земельных участков - 62, об установлении опеки и попечительства, понижения брачного возраста, об изменении имени, фамилии - 58.
По результатам рассмотрения обращений нам удалось решить ряд проблемных вопросов, касающихся газификации, электрификации, благоустройства улиц, оказания материальной помощи отдельным гражданам, пострадавшим в результате пожаров.
Крайне недостаточной остается работа администраций сельских поселений по соблюдению законодательства в вопросах рассмотрения обращений граждан. Здесь нет должного порядка по организации учета поступающих заявлений и жалоб граждан.
Надо признать, что многие вопросы, с которыми наши жители обращаются к нам, должны быть решены на местах главами сельских поселений.
Имеются много фактов повторных обращений граждан по одним и тем же вопросам. Во многих случаях это происходит в результате формального похода наших работников к рассмотрению заявлений граждан. Нам необходимо ежеквартально анализировать ход рассмотрения обращений граждан, использовать возможности муниципальных информационных средств.
Уважаемые депутаты!
В прошлом, в 2017 году, в Год экологии был разработан и утвержден план мероприятий, включающий в себя 19 природоохранных мероприятий в области природопользования, обращения с отходами и т.д. Многие плановые мероприятия нам удалось решить.
Однако санитарное состояние многих населенных пунктах все еще не отвечает предъявляемым требованиям, принимаемые меры по стабилизации финансово-экономического состояния предприятий ЖКХ остаются недостаточными, все еще актуальным остается решение проблемы, связанной с твердыми бытовыми отходами.
Мы пока не смогли поднять ответственность руководителей разных рангов, коммунальных служб, глав АСП, субъектов малого предпринимательства, да и всех граждан района за соблюдение санитарных норм и правил благоустройства.
В деятельности административной комиссии, должностных лиц администраций муниципального района, сельских поселений за составление протоколов об административных правонарушениях остаются серьезные недостатки. Выявляемость нарушений в сфере градостроительства, правил благоустройства все еще слабая. Основные нарушения – это несоблюдение норм и правил использования придорожных полос, автомобильных дорог, незаконное строительство, самозахваты. Так и не смогли мы ужесточить наказание за бесконтрольный выпас скота. Все эти вопросы для нас очень актуальны.
Нам необходимо продолжить проведение мероприятий по благоустройству и озеленению, увеличить площади зеленных насаждений, построить детские площадки. Мы уже в ближайшей перспективе должны приступить к реализации проекта «Набережная» в с. Касумкент.
В текущем году в рамках приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» мы постараемся благоустроить несколько парковых зон и общественных территорий районного центра.
Уважаемые депутаты!
Повышение эффективности управления – важнейший рычаг позитивных преобразований.
С 2015 года достаточно успешно реализуется проект создания сети многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг в районе. В ФГАУ «МФЦ в РД» по Сулейман-Стальскому району работают 34 специалиста. Открыты 14 удаленных рабочих мест в сельских поселениях, а также 6-е окно для обслуживания граждан в здании филиала. Количество государственных и муниципальных услуг, которые можно получить через МФЦ, составляет около 400. За год оказано свыше 45538 услуг (за АППГ более 26372 услуг). Наиболее востребованные услуги: госрегистрация права на объект недвижимости, постановка на кадастровый учет; получение, замена паспортов, прописка, снятие с регистрационного учета; назначение пособий на детей, предоставление льгот.
Необходимо расширить спектр предоставляемых услуг и увеличить охват ими населения. Через МФЦ нужно оказывать и услуги по части федеральных структур.
Уважаемые друзья!
Культура, спорт, молодежная политика
В 2017 году государственная политика в сфере культуры района проводилась в едином комплексе с другими направлениями социальной политики рассматривалась как ключевой компонент развития рай-она в целом. Сохранение единого культурно-информационного пространства и обеспечение населения качественными культурными услугами - основная цель функционирования отрасли.
В сфере культуры района функционируют 30 учреждений, в том числе: два учреждения дополнительного образования (музыкальная и художественная школы), Центр традиционной культуры России, центральная библиотека, Дом-музей Сулеймана Стальского, музей Гасана-Эфенди Алкадарского, муниципальный краеведческий музей, музей Победы в с. Цмур, пришкольные музеи в Юхаристальской, Герейхановской №1, Эминхюрской, Ортастальской (им. Героя России Радима Халикова) и Новомакинской средних школах. Причем последние два музея открыты в отчетном году.
В районе действуют два коллектива из состава работников сельских клубов: фольклорный ансамбль «Кюре» и Народный ансамбль «Касумкентские барабанщики».
В целях содействия развитию культуры, образования, молодежной политики и спорта создан и действует Благотворительный Фонд «Умуд», учредителем которого является И.М.Яралиев.
В отчётном году усилиями учреждений культуры в районе проведено ряд интересных и содержательных мероприятий, посвященных лезгинскому народному героическому эпосу «Шарвили», «Яран сувар», другим знаменательным датам и праздничным мероприятиям.
Достойную оценку жителей района получили мероприятия гражданско-патриотической тематики, состоявшиеся в День Победы, День России, День памяти и скорби, День единства народов Дагестана, День народного единства.
Уже становится традицией ежегодные «Эминовские чтения», в рамках которого проводятся различные конкурсы. Меценат Шахпаз Асаханов учредил премии в размере 300 тыс.руб. для поощрения призеров конкурсов.
В Центре традиционной культуры народов России организована постоянно действующая выставка национальной одежды народов России, изделий народных промыслов, предметов домашнего обихода, музыкальных инструментов и других экспонатов.
Ведется целенаправленная работа по возвращению к жизни многих народных обычаев, праздников, фольклора, возрождаются традиционные виды ремесел. Ведется большая работа по сбору краеведческого материала, связанного с историей родного района. Ежегодно проводится праздник ковров.
В рамках празднования Международного дня родных языков ежегодно в муниципальном районе проводится республиканская научно-практическая конференция.
В текущем году намечены мероприятия по празднованию 180-летия со дня рождения Етима Эмина, в следующем году будем праздновать 90-летие со дня образования муниципального района и 150-летие со дня рождения народного поэта Дагестана Сулеймана Стальского. Уже сейчас нам нужно готовиться к этим важным для жителей района мероприятиям.
Учреждениями культуры проделана значительная работа по оказанию услуг в сфере культуры. Творческие коллективы неоднократно участвовали в зональных и республиканских конкурсах и фестивалях. Дипломантами международных и республиканских конкурсов стали заслуженный артист Республики Дагестан Омар Меликов, известные исполнители Эрзиман Османов, Селимат Гаджиева, Расул Абдулкебиров, Азим Ризаев.
Администрация муниципального района старается уделить внимание проблемам учреждений культуры. В частности, проведены ремонтные работы во Дворце культуры имени И.Тагирова, приобретены музыкальные инструменты и необходимое оборудование.
Надо признать, что в целом материально-техническая база объектов культуры, находящихся на территориях сельских поселений, не соответствуют стоящим перед культурой задачам. Они все находились на балансе сельских поселений. Бюджеты сельских поселений не располагают возможностями для улучшения материально-технической базы учреждений культуры. В ряде крупных населенных пунктов (Куркент, Орта-Стал, Ашага-Стал, Новый поселок) отсутствуют здания учреждений культуры.
В целях активизации деятельности учреждений культуры на местах с начала текущего года в соответствии с соглашениями они переданы в сферу управления муниципального района. Финансово-экономическому блоку администрации муниципального района совместно с отделом культуры необходимо детально разобраться в вопросах оплаты труда работников учреждений культуры, укрепления их материально-технической базы.
В целях предоставления гражданам информации о качестве оказания услуг учреждениями культуры, а также в целях повышения качества их деятельности необходимо активно внедрять независимую оценку качества оказания услуг учреждениями культуры.
Необходимо использовать возможности федеральных и республиканских целевых программ в сфере развития культуры. Мною даны конкретные поручения по данному вопросу. В частности, благодаря участию в республиканской целевой программе в текущем году планируется капитальный ремонт зданий СДК в сс. Герейхановское 1-е отделение и Новая Мака.
В прошлом году по оказанию услуг населению активную работу провели работники центральной библиотечной сети, музыкальной школы, художественной школы.
Физическая культура и спорт
За отчетный период органами местного самоуправления муниципального района проведена определенная работа по реализации молодежной политики и дальнейшему развитию физической культуры и спорта.
В 2017 году проведено более 25 общерайонных соревнований по различным видам спорта, и наши спортсмены участвовали в различных зональных, республиканских и всероссийских соревнованиях.
В районе функционируют 14 спортивных залов, 24 приспособленных помещений для занятия физической культурой и спортом.
В отчетном году на высоком организационном уровне прошли районные турниры по волейболу, посвященные памяти участника Великой Отечественной войны, генерал-майора Шайдаева Магомедганифа Гаджибалаевича, Героя России Радима Халикова, районный турнир по футболу, посвященный памяти кавалера ордена Мужества Роберта Казиахмедова, XVII турнир по футболу памяти Ажадулаха Жарулаева.
В 2017 году многие воспитанники спортивных клубов района выходцы нашего района стали победителями и призерами престижных турниров республиканского и всероссийского уровня.
Хороших результатов добились наши молодежные команды по армспорту, самбо, дзюдо, боксу. В отчетном году команда нашего района по армспорту заняла первое место на республиканском чемпионате.
По итогам 2017 года Министерство спорта и физической культуры Республики Дагестан отметило муниципальный район дипломом 3 степени за лучшую организацию работы по развитию физической культуры и спорта среди муниципалитетов республики.
В тоже время, на протяжении нескольких лет отсутствуют серьезные результаты на республиканском уровне по таким видам спорта как легкая атлетика, шахматы, волейбол, футбол. Руководству комитета спорта и ДЮСШ района необходимо обратить внимание на работу тренеров по этим направлениям.
В районе функционируют 4 детско-юношеских спортивных школ. Отдельные тренеры из года в год добиваются хороших результатов. Однако в целом учебно-воспитательная и тренировочная работа в этих учреждениях нас не удовлетворяет.
Дальнейшее развитие получили в районе пропаганда и внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО. По итогам 2017 года 591 человек выполнили норматив ГТО, на республиканском этапе из 18 участников 15 выполнили норматив на золотой значок. На чемпионате республики среди населения от 18 до 70 лет по выполнению нормативов ГТО трое наших земляков стали чемпионами Республики Дагестан. В рейтинге центров тестирования республики муниципальный район входит в число десяти лучших районов.
В отчетном году в органах местного самоуправления муниципального района проведена значительная работа по реализации молодежной политики. Представители Молодежного парламента приняли активное участие в различных общероссийских, республиканских, зональных конкурсах, фестивалях, форумах.
В районе успешно действует 9 волонтерских отрядов на базе общеобразовательных школ. На базе Ортастальской средней школы была организована и проведена презентация волонтерского корпуса по пробной сдаче норм ГТО, профилактике ВИЧ- инфекции, наркомании и табакокурения. Молодежным парламентом совместно с управлением образования и отделом архитектуры, строительства и ЖКХ с 24 апреля по 4 мая была проведена экологическая акция «Молодежь за чистое село».
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Правоохранительная деятельность, защита населения
от чрезвычайных ситуаций
Во многом успешное решение вопросов экономического и социального развития зависит от общественно-политической ситуации в районе.
В 2017 году усилиями Антитеррористической комиссии и право-охранительных органов удалось сохранить контроль над состоянием криминогенной обстановки на территории района, оперативно реагировать на изменения и в целом не допустить роста совершенных преступлений.
В работе по преодолению антиобщественных проявлений, несомненно, налицо большие заслуги работников правоохранительных органов: прокуратуры, отделения ФСБ, полиции, районного суда, межрайонного следственного отдела, службы судебных приставов.
В результате принимаемых мер в 2017 году на территории района не зарегистрированы такие виды преступлений как терроризм, бандитизм, посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов, похищение людей, оказание пособнической помощи незаконным вооруженным формированиям, отток граждан в ряды членов НВФ.
С учетом сложившейся ситуации, органы местного самоуправления муниципального района, сельских поселений, руководители муниципальных учреждений в прошлом году заметно активизировали свою работу по профилактике экстремизма и терроризма.
В отчетном году проведено 7 заседаний антитеррористической комиссии, на которых обсуждены актуальные вопросы по обеспечению общественной безопасности и антитеррористической защищенности на территории района. В соответствии с планом работы проведена активная пропагандистская работа. Во многих населенных пунктах района прошли сходы граждан, в школах района – родительские собрания, посвященные профилактике терроризма и экстремизма. Все эти мероприятия освещались на страницах районной газеты, местных телеканалах и официальном сайте муниципального района.
Антитеррористической комиссией в муниципальном районе организован мониторинг политических, социально-экономических и иных процессов, которые могут оказывать влияние на ситуацию в сфере противодействия терроризму и экстремизму. За отчетный период проведено 220 адресных профилактических бесед с лицами наиболее подверженных влиянию идеологии терроризма и экстремизма.
В целом в районе общественно-политическая ситуация стабильная и контролируемая. Однако террористическая опасность сохраняется. На территории района проживает определенное количество лиц, наиболее подверженных или подпавших под влияние идеологии экстремизма и терроризма, отбывших наказание за совершение преступлений террористической направленности, участвующих в боевых действиях в Сирии на стороне боевиков.
Аппарату Антитеррористической комиссии (Фатулаев А.Б.) во взаимодействии с правоохранительными органами, структурными подразделениями администрации муниципального района, главами сельских поселений необходимо продолжить активную работу по профилактике экстремизма и терроризма, сопровождая ее эффективным информационным обеспечением.
В целях реализации новых национальных стандартов по обеспечению безопасности дорожного движения на территории муниципального района «Сулейман-Стальский район» в 2017 году произведена замена 14 знаков, установка 58 дорожных знаков «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей пленкой желто-зеленого цвета, применена двухцветная горизонтальная разметка пешеходных переходов всего -20шт. На 8 объектах, прилегающих к образовательным учреждениям, устроены искусственные дорожные неровности в комплексе с дорожно-знаковой информацией 22 шт.
В целях активизации работы по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма во всех общеобразовательных учреждениях муниципального района проводятся профилактические мероприятия (беседы, конкурсы, викторины, информационные «пятиминутки») по обучению детей правилам безопасного перехода на дорогах.
За 2017 год на автомобильной дороге республиканского значения «Мамрач-Ташкапур» на пешеходных переходах с искусственными неровностями, барьерными ограждениями и освещением установлены знаки в количестве 4 штуки.
Для пассажиров общественного транспорта в 2017 году за счет частных средств построены новые остановки в с. Касумкент и с/з Герейхановский 2-отд., а также отремонтирован ряд остановок.
В отчетном году определенная работа в сфере защиты населения и территории района проделана отделом администрации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе. В соответствии с планом работы проведена мобилизационная тренировка, на базе объектов образования, здравоохранения, культуры организованы пожарно-тактические учения, штабные тренировки по обработке действий при пожарах.
Взаимодействие с сельскими поселениями,
территориальными органами государственной власти
Результативность работы органов местного самоуправления во многом зависит от уровня взаимодействия структурных подразделений администрации муниципального района с сельскими поселениями. Благодаря такому успешному взаимодействию нам за последние годы удалось решить ряд проблемных вопросов, связанных с газификацией, электрификацией, обеспечением населения питьевой и поливной водой. В этом плане мы накопили положительный опыт взаимодействия с главами сельских поселений для выполнения плановых заданий по сбору местных налогов.
Проблем за последние десятки лет во всех населенных пунктах накопилось очень много. А финансовых средств на их решение в бюджетах сельских поселений остро не хватает.
В данной ситуации администрация муниципального района оказывает финансовую поддержку практически всем сельским поселениям в решении самых неотложных проблемных вопросов социального развития территорий.
Вместе с тем необходимо отметить, что многие сельские поселения сегодня плохо справляются с полномочиями, возложенными на них в соответствии с федеральным законодательством. На местах не сформирована необходимая нормативная правовая база, практически не занимаются перспективными вопросами территориального планирования, развития аграрного сектора, малого предпринимательства, наращивания налогооблагаемой базы.
Многие вопросы социального развития в населенных пунктах годами остаются нерешенными из-за неэффективной работы глав сельских поселений. Не всегда эффективно используются имеющиеся бюджетные средства и внутренние резервы. Слабым остается взаимодействие отделов администрации района и АСП, ответственные работники администрации, закрепленные за сельскими поселениями, недостаточно активно взаимодействуют с главами АСП.
Администрации сельских поселений не проводят регулярные сходы жителей, не организуют подворные обходы.
Наши граждане в своих обращениях предъявляют претензии к органам местного самоуправления по качеству оказываемых услуг. В целом они правы. Ведь ближе всех к населению находятся муниципалитеты.
Сегодня проблемными стали вопросы электроснабжения, дорожного строительства, газификации.
За последние десятилетия населенные пункты сельских поселений муниципального района расширились и образовались более 40 новых жилых микрорайонов без соответствующей инфраструктуры. Необходимо проведение комплекса мероприятий по строительству новых ЛЭП, установке новых и замене существующих трансформаторов, подведению водопроводов, газовых сетей.
Без финансовой поддержки республиканского центра ОМС района одни мы с этими проблемами не справимся.
За последние годы мы неоднократно информировали руководство республики, руководителей соответствующих министерств и ведомств о критической ситуации в указанных сферах жизнедеятельности района. К нашему глубокому сожалению, в большинстве случаев они ограничиваются пустыми обещаниями.
Продолжая тему взаимодействия с органами государственной власти, функционирующими на территории района необходимо отметить, что за последние годы нам удалось в какой-то степени наладить взаимодействие с руководителями отдельных структурных подразделений территориальных органов исполнительной власти федеральных и республиканских органов.
Однако нерешенных проблем здесь очень много.
В соответствии с действующим федеральным законодательством, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны информировать граждан о своей деятельности. Практически все руководители структурных подразделений администрации муниципального района отчитались о своей работе за 2017 год на местном телеканале, на страницах районной газеты, на сайте муниципального района.
СМИ и СМК
Средства массовой информации занимают огромное место в успешном определении и решении всего комплекса проблем развития района.
В номинации «электронные СМИ» телевизионный фильм «Кюринцы презирают терроризм», подготовленный МБУ «Информационное агентство муниципального района», занял первое место в республиканском конкурсе.
Информационному агентству необходимо более серьезно ориентировать журналистов на совместную с властью и общественностью деятельность. Мы все вместе обязаны не только информировать, но и просвещать сельчан.
Журналисты должны не только освещать проблемы людей, но и предлагать их решение. Журналистов мы не ориентируем хвалить нас, а просим подвергать критическому анализу нашу деятельность, но при этом доводить до народа созидательную суть проводимой работы. Не нужно спекулировать на трудностях, нагоняя на людей страх и уныние. Всем нам вместе важно давать людям надежду и позитивные перспективы.
Нужно развивать средства массовой информации и через «Интернет», социальные сети.
Уважаемы товарищи!
Основой эффективной деятельности органов местного самоуправления всех структурных подразделений администрации муниципального района является качественная нормативная база.
Нормотворческая деятельность является одной из главных полномочий представительного органа - Собрания депутатов муниципального района. За 2017 год проведено 8 заседаний Собрания депутатов, на которых рассмотрено 62 вопроса по различным направлениям деятельности органов местного самоуправления.
В соответствии с действующим законодательством в установленные сроки рассмотрены вопросы об утверждении бюджета муниципального района на очередной финансовый год и отчета об исполнении бюджета за 2016 год, утверждены 10 муниципальных целевых программ, внесены соответствующие изменения в Устав муниципального района, другие нормативные правовые акты в целях их приведения в соответствие с действующим законодательством.
В отчетном году представительным органом проделана определенная работа по совершенствованию деятельности в вопросах осуществления контрольных полномочий. Заслушаны отчеты главы муниципального района, контрольно-счетной палаты, руководителя отдела внутренних дел по району.
Уважаемые участники заседания!
На сегодняшний день взаимодействие администрации и общественных организаций приобрело системный и последовательный характер. Их деятельность более активизировалась в решении многочисленных проблем района, способствуя росту гражданской активности общества.
Свою позитивную роль в жизни района играет Общественная палата, Совет ветеранов войны и труда, совет старейшин, совет женщин, совет воинов-афганцев. Хочу поблагодарить председателей А.А. Мейланова, А.А. Гаджимурадова, Ф.Ш. Османова, А.К. Касумову, И.М. Ризаева и членов данных организаций за продуктивную деятельность, за инициативность и неравнодушие. Эффективными площадками для диалога между властью и гражданами должны стать и общественные организации сельских поселений. И просьба к главам сельских поселений – организовать эту работу.
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Сегодня мы подводим итоги работы за 2017 год и определяем задачи на текущий 2018 год. Наша главная задача – продолжать решать проблемы по дальнейшему экономическому и социальному развитию района. В 2018 году органы местного самоуправления муниципального района будут уделять особое внимание эффективному использованию имеющихся финансовых ресурсов, обеспечению социальной стабильности, повышению качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых населению района.
В конце отчета, разрешите мне выразить свою признательность депутату Народного Собрания Республики Дагестан Гамидулаху Исмаиловичу Магомедову, депутатам районного Собрания, работникам администрации муниципального района, главам сельских поселений, руководителям территориальных органов федеральных и республиканских структур, представителям общественных организаций, инвесторам и меценатам за совместную плодотворную работу, взаимодействие и сотрудничество.
Спасибо за внимание.