Сегодня, 12 ноября 2020 года, в соответствии с Федеральным законом № 131 – ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом МР и Положением о публичных слушаниях в муниципальном районе «Сулейман-Стальский район», утвержденным Решением Собрания депутатов МР «Сулейман-Стальский район» в зале заседаний райадминистрации состоялось обсуждение проекта бюджета района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
Обсуждение прошло с участием представителей сельских поселений, структурных подразделений администрации и общественных организаций района.
С проектом районного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов ознакомил заместитель главы райадминистрации Саид Темирханов. Как отметил он, при разработке проекта бюджета администрация района руководствовалась максимальной мобилизацией доходных источников и социальной направленностью расходов местного бюджета.
В обсуждении вопроса принял участие начальник управления финансов и экономики райадминистрации Балабег Ярахмедов.
Как было отмечено, прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета Сулейман-Стальского района на 2021 год составляет 919716,267 тыс. рублей.
Объем финансовой помощи из республиканского бюджета РД бюджету МР «Сулейман-Стальский район» в 2021 году предусмотрен на следующем уровне:
- дотация муниципальному району – 141208,0 тыс. рублей (больше, чем в 2020 году на 12751,0 тыс. рублей (128457,0);
- дотация сельским поселениям – 62629,0 тыс. рублей (увеличена на 330,0 тыс. руб.);
- дотация на содержание прочего персонала общеобразовательных учреждений, передаваемых на местный бюджет из средств субвенций, выделяемых бюджетам муниципальных районов для реализации основных общеобразовательных программ – 10882,1 тыс. рублей (больше чем в 2020 году на 2505,1 тыс. рублей (8377,0);
- субсидии – 15408,279 тыс. рублей (в том числе на организацию горячего питания учащихся 1-4 классов – 9323,487 тыс. рублей, на обеспечение бесплатным двухразовым питанием детей, обучающихся на дому – 1936,977 тыс. рублей и на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды – 4147,815 тыс. рублей);
- субвенции – 532264,077 тыс. рублей, итого 762391,456 тыс. рублей.
Собственные доходы муниципального района на 2021 год определены в сумме 141617,900 тыс. рублей.
Для формирования доходной части бюджета принимались во внимание результаты деятельности Межведомственной комиссии по уточнению налогового потенциала муниципальных образований РД.
При разработке прогноза поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет МР «Сулейман-Стальский район» на 2021 год использованы основные параметры прогноза социально-экономического развития МР «Сулейман-Стальский район» на 2021 год.
В структуре налоговых доходов бюджета МР «Сулейман-Стальский район» наибольший удельный вес занимает налог на доходы физических лиц (НДФЛ) – 64,8 проц., акцизы (ГСМ) – 24,9 проц., налог на совокупный доход – 9,5 проц., государственная пошлина – 0,8 процента.
Неналоговые доходы в объеме налоговых и неналоговых доходов составляют 8,9 процента.
Сумма НДФЛ, подлежащего зачислению в бюджет МР «Сулейман-Стальский район», прогнозируется в размере 83572,0 тыс. рублей.
Расчет доходов в бюджет муниципального района от уплаты НДФЛ осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, с учетом прогнозных значений показателей, уровней ставок и других показателей (корректирующих сумм по налогу, уровня собираемости, погашения задолженности).
Размер поступлений доходов от акцизов на ГСМ на 2021 год установлен на уровне 32101,9 тыс. рублей. Норматив распределения доходов от уплаты акцизов на ГСМ для МР «Сулейман-Стальский район» составляет 3,9851 (в 2020 году - 4,1214).
Неналоговые доходы прогнозируются в размере 12600,0 тыс. рублей, включают в себя доходы от:
- использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- сдачи в аренду зданий, земельных участков, газовых сетей;
- продажи муниципального имущества и земельных участков;
- поступления от штрафов за нарушение законодательства о безопасности дорожного движения и прочие поступления.
В 2021 году норматив зачисления НДФЛ в районный бюджет устанавливается в размере 62 %, в бюджеты поселений - 2 %. Норматив зачисления по ЕСХН - 70 % в районный бюджет, 30% в бюджеты поселений.
Норматив по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения 100 %.
Прогноз поступления собственных доходов в бюджеты сельских поселений носит рекомендательный характер и составляет 20345,0 тыс. руб., в том числе:
- НДФЛ – 2696,0 тыс. руб.;
- ЕСХН – 173,0 тыс. руб.;
- налог на имущество – 4550,0 тыс. руб.;
- земельный налог - 9226,0 тыс. руб.;
- неналоговые доходы – 3700,0 тыс. руб.
Общая сумма расходов бюджета МР «Сулейман-Стальский район» предусмотрена в сумме 919716,267 тыс. рублей.
Бюджет является сбалансированным.
Объем и структура расходов бюджета муниципального района на 2021-2023 годы определены исходя из следующих основных подходов:
- обеспечения потребности на оплату труда, начислений на оплату труда с учетом:
- доведения минимального размера оплаты труда с 1 января 2021 года до 12,792 тыс. рублей;
- доведения расходов на повышение оплаты труда иных категорий работников, не подпадающих под действие указов Президента Российской Федерации, с 1 октября 2020 года на 3 проц. в годовом исчислении;
- повышения оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, на которых распространяется действие «майских» указов Президента Российской Федерации с учетом роста номинально начисленной заработной платы в 2021 году (24300,5 рубля) к предыдущему году (24043,0 рубля) с коэффициентом 1,01071.
Отдельной строкой предусматриваются средства на содержание работников, обеспечивающих организацию горячего питания учащихся 1-4 классов муниципальных общеобразовательных учреждений, с учетом представленной Министерством образования и науки Республики Дагестан дополнительной численности.
При формировании расходов на содержание органов местного самоуправления, в целях оптимизации бюджетных расходов и соблюдения норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления МР «Сулейман-Стальский район», установленного Министерством финансов Республики Дагестан, применен подход сдерживания роста бюджетных затрат.
Планирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществлено от базовых бюджетных расходов 2020 года, с корректировкой затрат на коммунальные услуги, связь, уплату налогов, исходя из уточненных назначений и индекса роста потребительских цен.
Предусматриваются расходы на содержание казенных и бюджетных учреждений, а именно Администрации муниципального района, Собрания депутатов, Контрольно-счетного органа, Управления финансов и экономики, МБУ «УМИЗ», МБУ «МЦБ», а также на реализацию отдельных муниципальных программ.
В соответствии с методикой, утвержденной Законом Республики Дагестан от 8 декабря 2005 года № 63 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по хранению, комплектованию, учету и использованию архивного фонда Республики Дагестан», бюджетам муниципальных образований предусмотрена субвенция на хранение, комплектование, учет и использование архивных документов, относящихся к государственной собственности Республики Дагестан и находящихся на территории муниципальных образований. Объем субвенции пересчитан, исходя из количества архивных документов, относящихся к государственной собственности Республики Дагестан по состоянию на 1 января 2020 года, и составил 395,7 тыс. рублей.
В соответствии с Законом Республики Дагестан от 8 декабря 2006 года № 72 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и внутригородских районов государственными полномочиями Республики Дагестан по созданию и организации деятельности административных комиссий» предусмотрена субвенция на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Дагестан по образованию и организации деятельности административных комиссий в объеме 370,0 тыс. рублей. В соответствии с прогнозным уровнем инфляции с 1 октября 2020 года на 3 процента и планируемого повышения с 1 октября: в 2022 году - на 4 процента и в 2023 году - на 4 процента, исходя из принятых подходов по повышению оплаты труда на федеральном уровне.
В соответствии с Законом Республики Дагестан от 24 декабря 2007 года № 69 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и внутригородских районов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» предусмотрена субвенция на выполнение государственных полномочий Республики Дагестан по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в общей сумме 739,0 тыс. рублей, в соответствии с прогнозным уровнем инфляции с 1 октября 2020 года на 3 процента и планируемого повышения с 1 октября: в 2022 году - на 4 процента и в 2023 году - на 4 процента, исходя из принятых подходов по повышению оплаты труда на федеральном уровне.
Для финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации предусмотрена субвенция из федерального бюджета в сумме 1,5 тыс. рублей.
В связи с проведением Всероссийской переписи населения в 2021 году предусмотрена субвенция из федерального бюджета на осуществление переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года в сумме 878,1 тыс. рублей.
Средства предусмотрены на обеспечение:
охраняемыми помещениями, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;
охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения;
и предоставление необходимых транспортных средств и средств связи.
Предусматриваются средства на создание резервного фонда администрации МР «Сулейман-Стальский район» и резервного фонда администрации МР «Сулейман-Стальский район» по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, размер которых согласно статье 81 Бюджетного кодекса РФ не должен превышать 3% от общей суммы расходов бюджета муниципального района.
В соответствии с Законом Республики Дагестан от 8 декабря 2006 года № 69 «О методике распределения субвенций из республиканского фонда компенсаций между муниципальными образованиями на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты» предусмотрена субвенция на осуществление данных полномочий на выплату заработной платы с начислениями штатным инспекторам и работникам по совместительству и на текущие затраты в сумме 2756,0 тыс. рублей. Средства предусмотрены с увеличением против 2020 года на 133,0 тыс. рублей, с учетом доведения минимального размера оплаты труда работникам до 12792 рублей.
Предусматриваются расходы на содержание МКУ «Единая дежурная диспетчерская служба» администрации МР «Сулейман-Стальский район», реализацию муниципальных целевых программ.
По подразделу «Национальная экономика» предусматриваются расходы на содержание МКУ «Управление сельского хозяйства и продовольствия» администрации МР «Сулейман-Стальский район», реализацию муниципальных целевых программ, а также расходы дорожного фонда муниципального района в сумме 32101,9 тыс. рублей.
По разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» предусматриваются субсидия из федерального и республиканского бюджетов на формирование современной городской среды в общей сумме 4147,815 тыс. рублей, расходы на содержание МБУ «Управление капитального строительства» администрации МР «Сулейман-Стальский район», а также расходы, связанные с благоустройством территории муниципального района и уплатой налога на имущество за газовые сети района.
Общий объем расходов на реализацию общеобразовательных программ общего образования составил 456538,0 тыс. рублей и увеличен на:
- повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, на которых распространяется действие «майских» указов Президента Российской Федерации с учетом роста номинально начисленной заработной платы в 2021 году (24300,5 рублей) к предыдущему году (24043,0 рубля) с коэффициентом 1,01071;
- доведение расходов на повышение оплаты труда иных категорий работников, не подпадающих под действие указов Президента Российской Федерации, с 1 октября 2020 года на 3 проц. в годовом исчислении;
- доведение уровня минимального размера оплаты труда с 1 января 2021 года до 12 792 рублей;
- операционные расходы, гарантированные Правительством Республики Дагестан, для созданных в муниципальном районе Центров образования цифрового и гуманитарных профилей «Точки роста» в рамках федерального проекта «Современная школа» нацпроекта «Образование».
Кроме того, учтен прирост классов-комплектов на начало 2020-2021 учебного года по сравнению с 2019-2020 учебным годом.
Общий объем расходов на реализацию общеобразовательных программ дошкольного образования составил 63421,0 тыс. рублей и увеличен на:
- повышение средней заработной платы педагогических работников дошкольного образования (исходя из среднемесячной заработной платы 21 491,7 рублей);
- доведение расходов на повышение оплаты труда иных категорий работников, не подпадающих под действие указов Президента Российской Федерации, с 1 октября 2020 года на 3 проц. в годовом исчислении;
- доведения уровня минимального размера оплаты труда с 1 января 2021 года до 12 792 рублей.
В связи с изменением методики формирования Госстандартов общего и дошкольного образования, расходы на содержание прочего персонала переданы в бюджеты муниципалитетов, в том числе 10882,1 тыс. рублей – по общему образованию.
В соответствии с Законом Республики Дагестан от 16 июля 2008 года № 35 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и внутригородских районов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству» бюджету муниципального района предусмотрена субвенция на осуществление названных полномочий в сумме 738,0 тыс. рублей, в соответствии с прогнозным уровнем инфляции с 1 октября 2020 года на 3 процента и планируемого повышения с 1 октября: в 2022 году - на 4 процента и в 2023 году - на 4 процента.
Указанные расходы отражены по функциональному признаку по разделу «Образование» с присвоением определенной целевой статьи расходов.
Также по разделу «Образование» предусматриваются расходы за счет собственных средств бюджета МР «Сулейман-Стальский район» на содержание детских дошкольных организаций, в том числе выплату заработной платы с начислениями техперсоналу, содержание общеобразовательных организаций (школы), внешкольных учреждений (детско-юношеские спортивные школы и дом детского творчества), музыкальной и художественной школ, управления образования района, МКУ «Информационно-методический центр» и на проведение мероприятий для детей и молодежи.
По разделу «Культура и кинематография» предусматриваются расходы на содержание бюджетных и казённых учреждений культуры муниципального района «Сулейман-Стальский район», а именно: МБУ «Центр традиционной культуры народов России им. И.Г. Тагирова», МБОК «Сулейман-Стальская районная централизованная библиотечная система им. Г.-Э. Алкадарского», МБУ «Краеведческий музей МР «Сулейман-Стальский район», Отдел культуры администрации МР «Сулейман-Стальский район».
На осуществление выплат социального характера за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан предусмотрено:
- 2072,0 тыс. рублей – субвенция на социальное обеспечение детей в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей;
- 2001,3 тыс. рублей – субвенция на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
- 108,025 тыс. рублей – субвенция на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, за счет субвенции из федерального бюджета.
Кроме того, предусмотрены средства на обеспечение жильем детей-сирот в общей сумме 2245,452 тыс. руб.
По разделу «Физическая культура и спорт» предусматриваются расходы на содержание МКУ «Комитет по спорту, туризму и делам молодежи», на проведение районных мероприятий по физкультуре и спорту и на реализацию МЦП «Укрепление общественного здоровья среди населения муниципального района «Сулейман-Стальский район».
По разделу «Средства массовой информации» предусмотрены расходы на содержание МБУ «Информационное агентство» МР «Сулейман-Стальский район».
Предусмотрены расходы в сумме 20,0 тыс. рублей на уплату процентов по бюджетному кредиту.
Верхний предел муниципального долга МР «Сулейман-Стальский район» на 1 января 2022 года предусматривается в сумме 14312,4 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям МР «Сулейман-Стальский район» – 1012,4 тыс. рублей и бюджетному кредиту – 13300,0 тыс. рублей.
Ознакомление с проектом осуществляется в Управлении финансов и экономики администрации Сулейман-Стальского района.
Данный проект еще не окончательный: в соответствии с уточненными расчетными показателями Минфина РД по ряду позиций еще ожидаются изменения.
